10月21日上午，中国人民政治协商会议秦安县第十三届委员会第一次会议在县行政中心二楼礼堂隆重开幕。来自全县各条战线、各个界别的政协委员齐聚一堂，为加快秦安经济社会发展，如期实现全面建成小康社会协商议政、建言献策。

　　会议应到委员171名，实到155名，符合《政协章程》规定。

　　本次大会的执行主席是：杨仁义、刘小秦、马振寰、贠耀德、王蓉、路福太、李育新、王小平、高飞、张荣生、逯虹、贾建文、张具虎、成其昌、徐保祥、郭子奎、李云霞。

　　县委书记王东红，县人大常委会主任郭海军，县委副书记、县长程江芬，县委副书记裴贵军、何熙，县委常委、纪委书记李爱仙，县委常委、政法委书记杨喜春，县委常委、县政府副县长王彦军，县委常委、组织部长杨栋，县委常委、统战部部长扇忠瑜，县委常委、兴国镇党委书记王明，县人大常委会副主任陈秦生、张双喜、杨尚武、宋捷、张来禄，县政府副县长于剑锋、王玉安、刘殿龙、张海龙应邀出席会议并在主席台就坐。

　　会议邀请市纪委副处级纪检监察员付瑜芳出席并指导会议。

　　县法院、县检察院负责人，县人大常委会原主任，历届县政协主席、副主席应邀列席大会并在主席台就座；应邀列席会议的还有其他现任县级干部，不是政协委员的各乡镇党委书记、乡镇长，县直部门、驻秦单位主要负责人。

　　上午9时，大会在庄严的国歌声中隆重开幕。

　（县委书记王东红讲话）

　　会上，中共秦安县委书记王东红作了讲话。

　　王东红指出，县政协十三届一次会议的召开是全县人民政治生活中的一件大事，开好这次会议，对于进一步统一思想、凝聚力量，加快秦安经济社会发展，如期实现全面建成小康社会奋斗目标具有重要意义。王东红对县政协十二届委员会的工作给予了充分肯定，他说，五年来，在县委的领导下，县政协和全体政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在反映社情民意、积极建言献策、协调化解矛盾、开展调研视察、宣传推介秦安等方面做了大量工作，为促进全县经济社会科学发展做出了重要贡献。

　　王东红强调，刚刚结束的县第十六次党代会，提出了今后五年的指导思想、奋斗目标和工作重点，安排部署了提高党的建设科学化水平的各项工作，描绘了未来五年全县经济社会发展的宏伟蓝图。新的形势、新的任务，为人民政协和广大政协委员参政议政提供了更加丰富的课题和更为广阔的舞台，同时也提出了新的更高要求。县委对新一届县政协寄予厚望，希望大家在十三届县政协领导班子的带领下，立足新起点，围绕新目标，不断提高政协工作科学化水平，为加快推进全面建成小康社会进程做出新的更大贡献。

　　王东红对县政协和政协委员提出了四点希望和要求。一要持续加强学习，不断提升履职能力，在发展协商民主中凝聚力量。广大政协委员要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持正确政治方向，坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，夯实团结奋斗的思想基础；要认真学习贯彻省、市、县有关会议精神，真正做到与县委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行；要大力提升调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力和依法办事能力，准确把握履行职能与促进发展的切入点，为全县改革发展献计献策；要切实发挥好协商民主的主渠道作用，聚焦全县改革发展的重大问题和事关群众切身利益的问题，深入开展政治协商，使党委、政府的各项决策更加符合民意、顺应民心、切中实际，凝聚起推动秦安改革发展的强大合力。二要围绕工作重点，充分发挥自身优势，在推动脱贫攻坚中贡献才智。要充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，动员广大政协委员积极投身脱贫攻坚的主战场，围绕因人因地精准施策、补齐小康建设短板、培育发展富民产业、创新扶贫工作机制等工作重点，认真开展调查研究，广泛听取意见建议，谋实招、献良策、破难题，为党委、政府科学决策当好参谋；要充分发挥界别资源优势，积极开展各类帮扶济困和产业扶持、技术推广、技能培训、义诊义捐等活动，为贫困村、贫困户脱贫致富办好事、办实事。三要关注民生民意，广泛凝聚各方共识，在促进和谐稳定中积极作为。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为履职尽责的出发点和落脚点；要积极践行群众路线，主动深入基层，体察民情、倾听民声，通过提案、社情民意、调研报告等形式，及时反映群众的诉求；要结合开展双联行动“大走访、回头看”活动，多做沟通思想、释疑解惑、化解矛盾、理顺情绪的工作，为全县改革发展增添正能量；要真心增进人民福祉，密切关注就业、教育、医疗、住房、养老等民生问题，多做研究，多提建议，推动改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。四要坚持开拓创新，发挥示范带动作用，在创造一流业绩中展示形象。要坚持与时俱进，按照宪法和政协章程的规定，认真研究探索新形势下政协履行职能的新思路、新形式、新方法，不断提高政协工作科学化水平；要加强政协委员自身建设，针对换届新进委员较多的实际，加强学习培训，大力提高政策理论水平和参政议政能力，努力把委员队伍建设成为思想素质高、专业知识强的参谋智囊团；政协党组要在政协工作中发挥好领导核心作用，做好理论武装和思想政治工作，自觉做到在思想上、政治上、行动上与党中央和省市县委保持高度一致；广大政协委员要深刻认识到，委员身份是荣誉，更是责任，要更加严格地遵守宪法和法律，履好职、尽好责，切实发挥在本职工作中的标杆作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用，进一步树立和展示政协委员的良好形象。

　　王东红要求，全县各级党组织要充分认识新形势下政协工作的重要地位和作用，重视和支持政协工作，为政协履行职能、开展工作创造良好的条件。要积极支持参政议政，切实抓好提案、意见建议办理工作，做到件件有回音、件件有落实。

　　（杨仁义同志作政协常委会工作报告）

　　会议听取了杨仁义同志代表政协秦安县第十二届委员会常务委员会所作的工作报告。

　　杨仁义说，十二届县政协任期的五年，是在前进中开拓，在开拓中前进的五年；是团结协作，服务发展，与时俱进，务实创新的五年；是为全县经济、政治、文化、社会、生态建设做出积极贡献的五年。五年来，常委会以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和省委政协工作会议精神，根据中共中央关于新时期统一战线和人民政协工作的战略部署，高举旗帜，把握主题，参政为民，务实创新，按照“维护核心、围绕中心、凝聚人心、服务大局”的工作思路，动员和组织政协委员围绕改革发展履行职能，各项工作都取得了新进展，为促进县域经济发展，加强民主政治建设，构建社会主义和谐社会，作出了应有贡献。杨仁义从服务改革发展，积极协商议政；围绕中心工作，主动献策出力；坚持团结民主，维护和谐稳定；关注社情民意，致力民生改善；加强自身建设，提升履职能力等五个方面回顾了过去五年的工作。

　　杨仁义指出，今后五年，是全县实现整体脱贫和全面建成小康社会的重要历史时期。刚刚闭幕的县第十六次党代会为秦安今后五年发展绘制了新的蓝图，提出了新的奋斗目标。面对新的形势和任务，新一届常委会要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，按照县第十六次党代会的总体部署，把握主题，服务大局，协调关系，汇聚力量，建言献策，确保如期全面建成小康社会。

　　就做好今后五年的政协工作，杨仁义提出了以下五个方面的工作建议：一是坚持学习教育，不断内强素质。要认真学习贯彻县第十六次党代会精神，准确认识和把握全县面临的发展环境、今后发展的总体要求、奋斗目标和关键措施，进一步统一思想，围绕中心，服务大局，履职尽责，为全面建成小康社会做出新贡献，创造新业绩。二是围绕发展大局，认真建言献策。本着精选议题、突出重点、多出精品的原则，紧扣改革发展和关系国计民生的重大问题，重点围绕全面建成小康社会，在精准扶贫上、产业发展上、强基固本上、优化发展环境上、文化传承创新上、教育卫生协调发展上，凝心聚力，建言献策。三是不断探索创新，提高协商实效。要坚持协商民主，充分听取党派团体、无党派人士和各界政协委员的意见，为他们参政议政、建言献策提供民主和谐的环境。认真做好了解和反映社情民意工作，及时反映不同界别、不同群体的意见、建议和利益诉求，畅通下情上达渠道，为县委、县政府了解民意、集中民智、科学决策提供服务。四是协调各界关系，促进社会和谐。要牢固树立以人为本、参政为民的理念，把服务大局与关注民生结合起来，特别关注重大决策出台前后和贯彻实施中出现的新情况、新问题，从维护团结稳定大局出发，多做协调关系、疏导情绪、化解矛盾的工作，努力把群众的注意力和积极性引导到全面建成小康社会上来，努力营造团结和谐、和衷共济、和谐发展的良好局面。五是加强自身建设，提高履职水平。广大政协委员和政协机关干部，要适应经济社会发展新常态，加强自身修养，提高履职水平，培养政协意识，努力做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、重品行、做表率，在人民政协这个大家庭履职尽责，建功立业，展示风采。

　（马振寰主持大会）

　　（路福太作提案工作报告）

　　会议听取了路福太代表十二届县政协常委会所作的提案工作报告。五年来共收到提案687件，根据《提案工作条例》的有关规定，审查立案417件，占提案总数的61%，其中党派、团体提案50件。截止2016年9月底，417件提案全部办复。从办理结果看，所提问题已经解决或基本解决的提案271件，占立案总数的65%；正在解决或列入计划逐步解决的提案120件，占立案总数的28.8%；因条件限制暂时难以解决的提案26件，占立案总数的6.2%。从收到的反馈意见看，大多数委员对办理结果表示满意。

会议现场