肩负秦安未来五年的发展使命，承载全县人民群众的殷切期待。10月15日上午，中国共产党秦安县第十六次代表大会在县行政中心二楼礼堂隆重开幕。来自全县各条战线、各行各业的党代表们汇聚一堂，共谋秦安改革发展大计。

　　本次大会应到代表350名，实到代表337名，符合规定人数。

　　本次大会的执行主席是：王东红、郭海军、程江芬、杨仁义、裴贵军、何熙、李爱仙、徐东明、杨喜春、王彦军、杨栋、扇忠瑜、王明。

　　开幕大会由大会执行主席程江芬主持。上午9时，大会在雄壮的《国歌》声中开幕。

　　市委组织部部务委员高建勇、市纪委副处级纪检监察员付瑜芳出席并指导会议。

　　县四大组织担任过实职的离退休老领导和县委历届调研员，不是十六次党代会代表的县人大、县政府、县政协现任领导，不是代表的其他县级干部参加会议；不是十六次党代会代表的十五届县委委员、纪委委员，不是代表的县直部门及群团组织负责人，以及驻秦单位主要负责人列席了会议。

　　（王东红作报告）

　　在热烈的掌声中，王东红同志代表中国共产党秦安县第十五届委员会作了题为《紧盯新目标、勇担新使命，为全面建成小康社会而努力奋斗》的工作报告。他说，这次大会的主题是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，动员全县各级党组织、广大党员和干部群众坚定信心，抢抓机遇，负重拼搏，为如期实现全县整体脱贫、全面建成小康社会而努力奋斗。

　　王东红所作的报告共分五部分：一、县十五次党代会以来的工作回顾 ；二、今后五年全县发展的总体要求；三、着力增强全县经济综合实力；四、坚持不懈推进和谐社会建设；五、不断提高党的建设科学化水平。

　　王东红说，过去的五年，面对复杂多变的国内环境和艰巨繁重的改革发展任务，县第十五届委员会团结带领广大党员和干部群众，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及省、市委的各项决策部署，主动适应新常态，积极应对新变化，解放思想、抢抓机遇、开拓进取，全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设全面推进，圆满完成了县第十五次党代会确定的目标任务，五年间，全县主要经济指标年均增速均保持两位数以上，经济社会发展取得了显著成就。一是坚持发展第一要务，充分发挥优势，着力培育壮大特色优势产业，县域综合实力明显增强。二是坚持实施项目带动，努力攻坚克难，不断加快基础设施建设，群众生产生活条件得到极大改善。三是坚持执政为民理念，增强宗旨意识，全力保障改善民生，广大人民群众得到了更多实惠。四是坚持深化改革开放，积极探索创新，不断扩大对外交流与合作，为加快发展注入了新动力。五是坚持广泛凝聚人心，团结各方力量，不断加强民主法治建设，形成了加快发展的强大合力。六是坚持全面从严治党，夯实基层基础，不断加强和改进党的建设，执政能力和水平进一步提高。王东红说，县第十五次党代会以来的五年，是我县发展步伐最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年，也是敢为人先、积极探索，发展基础不断夯实，对外形象不断提升，综合实力不断增强的五年。这些成绩的取得，是省、市委正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全县各级党组织、广大党员和干部群众拼搏创新、团结奋斗的结果。

　　王东红说，今后五年，是我县实现整体脱贫和全面建成小康社会的重要历史时期。当前国内经济下行压力仍然较大，我县的发展虽然面临着很大的困难和挑战，但有许多难得的发展机遇和有利条件。今后五年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，积极实施脱贫攻坚、现代农业体系建设、生态文化旅游业加速崛起、商贸流通业转型升级和县域工业发展壮大五大行动，突出项目建设、培育新兴产业、提升特色产业、完善基础设施、统筹城乡发展，深化改革开放，全面提高党的建设科学化水平，确保如期全面建成小康社会。今后五年的主要奋斗目标是：人民生活水平有新提高；综合实力迈上新台阶；城乡面貌呈现新变化；社会建设取得新进步；改革开放迈出新步伐；党的建设得到新加强。

　　就着力增强全县经济综合实力，王东红说，面对经济新常态，我们要牢牢抓住发展这个第一要务不动摇，加快产业结构调整和发展方式转变，推进一二三产业融合发展。一要在补齐短板上求突破，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，紧盯目标任务和时间节点，举全县之力，集各方之智，完善工作举措、补齐小康短板、壮大富民产业、创新工作机制，坚决打赢脱贫攻坚战；二要在转型升级上求突破，立足我县产业发展基础，积极调整产业结构，大力发展现代农业，发展壮大县域工业，巩固提升商贸流通业，大力发展劳务产业，加快发展文化旅游业，努力构建产业发展新格局；三要在统筹协调上求突破，努力加快城乡一体化发展，谋划和实施一批带动力强、关联度高、经济社会效益好的重大项目，加快城乡基础设施建设，推动城乡协调发展，提高城市管理水平，加强生态文明建设，努力加快城乡一体化发展；四要在改革创新上求突破，努力培育经济发展新动力，不断提升经济运行的质量和效益。

　　就坚持不懈推进和谐社会建设，王东红说，要从维护群众切身利益、实现全县长治久安的战略高度，坚持抓好和谐社会建设，开创全县人民共建共享改革成果的新局面。一要统筹发展社会事业，提升公共服务水平，坚持不懈地加大投入，促进教育、科技、卫生、文化等各项社会事业协调发展，不断满足城乡群众在公共服务方面的基本需求；二要坚持共享发展理念，着力增进民生福祉，始终坚持以人为本，认真落实各项创业扶持政策，全面落实机关事业单位工资定期增长机制，健全完善社会保险制度，加快农村危旧房、城市棚户区改造和保障性住房建设，建立健全特困群体关爱服务体系，以更大的决心和力量解决好民生问题；三要创新加强社会治理，深化“平安秦安”建设，完善社会治安综合治理机制，加强立体化社会治安防控体系建设，强化公共安全意识，提高应对、处置重大自然灾害和治安事件的能力，全面落实安全生产责任制，营造稳定社会环境；四要深化精神文明创建，大力加强思想道德建设，深化争做“我是秦安文明人”、“最美秦安人”等各类精神文明创建活动，健全社会舆情引导机制，积极传播正能量，提升城乡文明程度；五要加强民主法治建设，凝聚加快发展合力。

　　就不断提高党的建设科学化水平，王东红说，全面落实从严管党治党责任，以改革创新精神全面加强党的建设，坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败斗争，为推动全县改革发展稳定提供坚强的组织保证。一要加强思想政治建设，提高广大党员干部整体素质，持续开展“两学一做”学习教育，不断强化理论武装工作，积极探索创新干部教育培训方式、拓宽培训渠道，全面提升干部教育培训的质量和水平；二要加强干部队伍建设，提高各级领导班子执政能力，严格按照好干部标准，坚持靠制度选人、按程序办事，大力培养选拔优秀年轻干部，合理使用各年龄层次的干部，坚持多途径培养干部，坚持从严管理干部，统筹抓好人才队伍建设；三要加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒，从严落实治党主体责任，完善党组织书记抓基层党建述职考核制度，层层压实责任，做到党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核；四要加强作风效能建设，不断密切党群干群关系，大力弘扬求真务实、真抓实干的思想作风，大力弘扬雷厉风行、勇于担当的工作作风，始终干在实处、走在前列；五要加强党风廉政建设，切实加强廉政教育，坚持抓早、抓小、抓预防，不断增强广大党员干部的清廉从政意识，切实把纪律挺在前面，高度重视侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的发展环境。

　　王东红最后说，实现今后五年的目标任务，要求我们始终坚持不忘初心，切实增强忧患意识、机遇意识和赶超意识，紧盯目标，担当作为，努力争先进位；要求我们始终坚持不忘初心，敢于创新，勇于实践，不断完善全县经济社会发展的新思路、新举措；要求我们始终坚持不忘初心，大力发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，真抓实干、顽强拼搏，坚决完成时代赋予的光荣历史使命。全县各级党组织、广大党员和干部群众要更加紧密地团结起来，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在省、市委的正确领导下，解放思想、扎实苦干，开拓创新、锐意进取，坚决打赢脱贫攻坚战，为加快全面建成小康社会而努力奋斗！

　　李爱仙同志代表中共秦安县纪律检查委员会向大会提交了题为《聚焦中心任务 强化责任担当 为全面建成小康社会提供坚强纪律保证》的书面工作报告。

　　（程江芬主持大会）

　　（会议现场）

　　（会议现场）