编前话：中国共产党秦安县第十五次党代会以来，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及省、市委的各项决策部署，主动适应新常态，积极应对新变化，锐意进取，凝心聚力，真抓实干，开拓创新，全县经济建设和社会各项事业发展取得了辉煌成就。为迎接中国共产党秦安县第十六次党代会的胜利召开，从即日起，县委外宣办、县新闻中心在中国·秦安网开设《喜迎党代会·展示新成就》专栏，推出系列报道，全方位宣传过去的五年，全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面取得的巨大成就，进一步激发全县上下干事创业的热情和活力，为建设经济发展、山川秀美、社会和谐的幸福美好新秦安再创佳绩。

　　【喜迎党代会·展示新成就】

　　固本强基添活力  党旗映照小康路

　　——秦安县第十五次党代会以来全县党的建设工作综述

　　走进秦安大地，一条条平坦的硬化道路直通农家，一座座崭新的红砖瓦房拔地而起，一片片新建的果园焕发生机，一个个惠民项目落地生根……这是秦安县以党建促发展的一个缩影。五年来，秦安县紧扣全面从严治党新要求，认真落实中央和省市委部署和要求，聚精会神抓党建，持之以恒打基础，为全县经济和社会发展提供了根本保证。

　　——思想建设补钙加油

　　思想是行动的先导,秦安县始终把思想政治建设放在突出位置来抓，坚持用中国特色社会主义理论武装党员干部的头脑、指导实践，紧跟形势的发展变化，紧贴经济社会发展需要，学理论、转观念、谋思路、议大事，为经济社会发展提供了强大的思想理论基础。

　　健全制度，各级党委中心组理论学习不断规范。每年年初及时制定下发通知，就全县理论学习做出安排部署，全县各级党委（组）中心组结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和各自工作实际，精心安排学习内容，扎实开展理论学习。修订完善了县委中心组理论学习制度，县委中心组每年开展专题学习12次以上，研讨交流5次以上，县四大班子党员领导干部结合党员活动日到各自联系乡镇部门每年讲党课50场次以上，促进了全县党员干部理论学习的制度化和规范化。

　　丰富载体，形势政策教育深入人心。以县委中心组理论和各级党委中心组理论学习为龙头，通过组织集中学习、专题讲座、讨论交流、培训辅导等多种形式开展理论学习。组建成立县委党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神宣讲团和刘俊杰同志先进事迹宣讲团，深入各乡镇、部门、单位开展理论宣讲200余场次。2015年创办了“巡回党校”，采取“菜单式”宣教方式，深入各乡镇、部门、单位开展理论宣讲40余场次，举办“三史四情”、“四个全面”、“精准扶贫”等专题辅导培训48期，进一步深化了党的形势教育面向基层干部群众的延伸普及。

　　强化培训，广大党员干部理论学习广泛深入。邀请中央宣讲团成员姜大明作了十八届五中全会精神专题报告，邀请省委讲师团举办了“传统文化与社会主义核心价值观”宣讲辅导报告会，邀请市委宣讲团举办了“全市践行三严三实先进人物事迹宣讲报告会”；组织全县理论骨干参加“陇右讲堂”《学习党的十八届五中全会精神》专题讲座和全市党的十八届五中全会精神宣讲工作动员暨理论骨干培训会；举办全县党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神培训班等，推动全县理论学习不断深入。

　　五年来，秦安县宣传思想文化和精神文明建设工作认真学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委重大决策部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断拓宽宣传领域，创新载体手段，唱响主旋律，凝聚正能量，弘扬新风尚，宣传思想、精神文明建设、对外宣传和文化文艺等各项工作取得了较好成绩，为全县经济发展和社会事业进步提供了坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养、良好的文化条件。

　　——组织建设强基筑垒

　　五年来，全县各级党组织认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全县基层党建工作从严要求，创新载体，坚持打基础、补短板、抓落实、促提升，在实践中进一步夯实加强，为全县改革发展稳定以及精准扶贫提供了坚强组织保证。

　　紧盯责任落实，党建工作机制进一步健全。始终把基层党建工作放在改革发展稳定大局的角度来抓，突出落实主体责任，建立健全了党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。建立基层党委书记抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”和述职评议整改台账，明确目标任务，逐项抓好落实，定期报告整改落实情况。完善党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，全面实施党委(党组)书记履行第一责任人的责任、班子成员履行“一岗双责”，落实好分管领域党建工作的责任。实行“一督查二警告三通报四问责”督查落实机制，以督查问责倒逼任务落实。

　　严格选任程序，干部选拨任用进一步规范。制定出台了《中共秦安县委关于进一步加强干部选拔任用工作的意见》，从严格选任资格条件、严格干部选任程序、加强干部工作宏观管理、加强干部选任的监督和责任追究、规范干部选任基础工作等入手，把《干部选拔任用条例》贯彻落实到干部工作的每个环节和各个方面。严把用人导向、资格审查、动议提名、组织考察、酝酿决定、任职试用等“六个关口”，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。严格执行任前公示、任前谈话、廉政考试和任职试用期等制度。

　　坚持强基固本，基层党建基础进一步夯实。每年投入1000万元，用于新建和改扩建村（社区）活动场所，拿出600万元增加村、社区办公经费和村组干部报酬。高度重视领导班子建设，选优配强党组织带头人。按照“因村制宜、因岗派人、人岗相适”原则，精心选派685名机关干部组建成立193个帮扶工作队。加强村干部后备人才建设，按照2:1的比例，建立了1663人的村干部后备人才库。开展软弱涣散基层党组织整顿和党组织关系集中排查活动，204个软弱涣散党组织得到了整改提升。按照适度超前、控制规模、注重实用的原则，全县新、改扩建村（社区）活动场所270个。全面实行村干部轮流值班坐班、便民服务代办制度，做到了“门常开、人常在、事常办”。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，五年来，全县共发展党员2407人。健全完善党员教育培训制度，利用入党积极分子培训、三会一课、“巡回党校”送教下乡和服务型党组织信息化平台等多种形式，加强党员的管理和教育培训。深入开展“两学一做”学习教育，推动党内教育从关键少数向广大党员拓展。

　　狠抓工作创新，党建工作活力进一步增强。围绕增强党员意识，建立健全党内激励关怀帮扶机制。每年拿出250万元，设立优秀党员奖励、老党员生活补助、合作医疗代缴、困难党员救助、党员创业等五项基金。目前，已为1327名老党员颁发了“光荣在党”荣誉奖杯，为567名80岁以上老党员发放了生活补助金，为1946名70岁以上老党员代缴了合作医疗，为980名困难党员发放了救助金，为100名党员发放了创业贷款。围绕激发队伍活力，试行村党组织书记专职化。在全县85个村开展村党组织书记专职化试点工作，变“兼职”为“专职”，实行工作坐班制、报酬优薪制、待遇优先制。使年平均工资达2万元，最高工资达到了2.4万元，进一步激发和调动村党组织书记干事创业的热情和活力。围绕规范党内生活，实行党员固定活动日“9+3”制度建立党建工作联系点制度，进一步激发了基层党建新活力，全县涌现出了“全国优秀共产党员”刘俊杰等一批先进典型。以每月的第一个星期五为“党员活动日”，保证每月开展1次活动，实现了党组织“月月有活动”。围绕基层服务型党组织，建设党建信息化平台。开发建设了集服务、管理、教育、交流、考核等功能于一体的“秦安县基层服务型党组织信息化平台”，实现了党建外网与党建平台内网“两网”互动，电脑、电视、手机“三屏”合一，构建了覆盖县、乡、村的三级网络服务体系。

　　——廉政建设匡正风气

　　作风决定作为。五年来，秦安县严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定、市委“二十七条”意见和县委“十严禁”，深入开展效能风暴行动、“工作落实年”等活动，党员干部的作风有了明显好转，为经济社会发展营造了风清气正的良好环境。

　　纪律作风建设持续加强。督促全县各级党组织以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机，强化“四种意识”，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，严肃查处上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止问题，切实维护了纪律的权威性和严肃性。召开全县领导干部警示教育大会3场（次）开展学习《党章》和两项法规宣讲活动28场（次）；编印了《党员干部违纪行为警示教育典型案例》汇编，举办了廉政书画展4期，督促指导乡镇、部门召开了警示教育大会48场（次）；组织627名党员领导干部参加“为民务实清廉”廉政法规知识考试；对拟提拔和转任重要岗位的312名科级干部进行了任前廉政考试和廉政谈话。

　　加大执纪监督问责力度。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“双十条”规定、市委“二十七条”实施意见和县委“十严禁”要求。重点整治党政机关慵懒散慢、执法部门吃拿卡要、窗口行业服务缺位等侵害群众利益的不正之风。坚决查处公款吃喝、公款旅游、公车私用、滥发奖金福利、借操办婚丧喜庆敛财等典型问题，不断向社会释放常抓不懈、违纪必究、执纪必严的强烈信号。2013年以来，共查处违反“中央八项”规定精神典型问题19件37人，给予党政纪处分21人，通报曝光19件37人。不断加强对惠农政策落实、精准扶贫脱贫、农村“三资”管理、农村低保评审、危房改造等惠农资金密集领域行业的监督检查和查纠力度。

　　严格落实两个责任。每年年初与各乡镇、部门、单位党组织签订目标管理责任书，年终进行检查考核，兑现奖罚。贯彻落实县委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《关于进一步落实党风廉政建设主体责任的安排意见》要求，组织开展“五个一”活动，推动责任压力向乡镇、村组延伸。约谈乡镇部门“一把手”78人（次）、新任职乡镇纪委书记17人（次）。组建12个巡查组对全县12个乡镇的180个行政村开展党风廉政建设巡查，着力发现和解决在落实全面从严治党主体责任、惠农政策落实、村级组织建设等方面存在的问题，进一步规范乡村干部履职行为。