编前话：中国共产党秦安县第十五次党代会以来，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及省、市委的各项决策部署，主动适应新常态，积极应对新变化，锐意进取，凝心聚力，真抓实干，开拓创新，全县经济建设和社会各项事业发展取得了辉煌成就。为迎接中国共产党秦安县第十六次党代会的胜利召开，从即日起，县委外宣办、县新闻中心在中国·秦安网开设《喜迎党代会·展示新成就》专栏，推出系列报道，全方位宣传过去的五年，全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面取得的巨大成就，进一步激发全县上下干事创业的热情和活力，为建设经济发展、山川秀美、社会和谐的幸福美好新秦安再创佳绩。

　　【喜迎党代会·展示新成就】

　　旱塬变沃野 三农奏华章

　　——秦安县第十五次党代会以来农业农村工作综述

　　走进秦安广大乡村，但见座座新宅错落有致，条条道路四通八达，层层梯田环绕群山，片片果园花繁叶茂；现代设施大棚内，水灵灵的蔬菜惹人眼馋，规模化的养殖厂里，肉滚滚的生猪和蛋鸡长势良好……农民增收、农业增效、农村增色，农业农村工作呈现出喜人景象。

　　县第十五次党代会以来，秦安县认真贯彻落实中央和省、市关于农村改革发展的一系列重大决策部署，始终把“三农”工作放在重中之重地位，坚持以“稳粮增收调结构、提质增效转方式、创新驱动添活力”为主线，以全市“48113”现代农业推进计划为统揽，以“联村联户、为民富民”为载体，以精准扶贫精准脱贫为主攻方向，着力在转变发展方式上寻求新突破，在现代农业建设上取得新进展，在农村综合改革上探索新路子，在新农村建设上迈出新步伐，全县农业和农村工作健康稳步发展。2015年农民人均纯收入达到6068元，是2010年的2倍，年均增长16%；五年来减少贫困人口16万人，贫困发生率由43.7%下降到18.06%。

　　现代农业建设取得新进展

　　“我家5亩地一年流转费是2000多元，在合作社打工一年能挣1万多元，比自己种地强多了，这都是专业合作社带来的好处啊！”谈到土地流转和专业合作社，秦安县陇城镇常营村农民常东东难掩心头的欢喜。

　　常东东是秦安县受惠于新型经营主体发展的众多农民之一。近年来，秦安县积极推进农业农村“四个一”工程，加快现代农业示范区和科学发展示范点建设，新型经营主体提速发展，全县农业产业化龙头企业由2010年的43家增至2015年的71家，增长39.21%，销售收入达到12.39亿元，较2010年增长41.02%，带动农户3.41万户；农民专业合作社由160家增至440家，增长175%，社员4.8万户，带动农户7.8万户；新增家庭农场52家。省、市级现代农业示范园区建设初具规模；全县推广农业高新科技15项，新增效益1.176亿元；累计建成各类农产品市场12个，认证农产品品牌9个、注册商标13个。同时，新修水平梯田89.34万亩，梯田化率达到85%；新增有效灌溉面积2.0775万亩，发展节水灌溉面积2.0775万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.48；农业科技进步贡献率达到47.3%，主要农作物耕种收综合机械化水平达到32%，农产品加工转化率提高到55.6%。2015年粮食总产达到22.46万吨;马铃薯播种面积、产量分别达到20万亩和6.5万吨;中药材播种面积达到1.86万亩，产量0.5万吨。

　　特色优势产业不断壮大

　　没有农业产业结构的调整优化，农民就不能摆脱靠天吃饭的传统状态，农业增产、农民增收就没有支撑、无所附着。为此，秦安县按照“产业发展特色化，特色产业规模化”的要求，坚持把促农增收作为主攻方向，不断壮大特色产业。

　　目前，该县林果产业实现了适宜区域全覆盖，林果总面积达到90.93万亩，林果总产量、总产值分别由2010年的38.1万吨、11.06亿元增加到2015年的71.1万吨、27.3亿元。建成秦安蜜桃产业市级现代农业示范区和陇城山王、魏店南山、五营卧牛坪等优质果品基地19.7万亩。同时，稳步推进劳务、蔬菜、畜牧等特色产业，蔬菜播种面积、总产量、总产值分别由2010年的9.55万亩、21.5万吨、1.6亿元分别增长到2015年的11.67万亩、23.19万吨、1.9亿元；畜禽饲养总量、畜牧业总产值分别由2010年的377.06万头只、3.83亿元增长到2015年的447.35万头只、6.3亿元；劳务收入由2010年的9.6亿元增长到2015年的17.9亿元，增长86.5%。果品、蔬菜、畜牧、劳务四大产业收益占农民收入比重达到80%以上，实现了农村人均1亩果（椒），户均输出1个劳务工。

　　农村基础建设再上新台阶

　　走进秦安大地，四通八达的农村公路如玉带连接着城镇和乡村。对于贫困县区来说，这是一种看得见、摸得着的实惠，广大群众切切实实受益的例证，农村道路的大力实施不仅修通了一条条平坦的“致富路”，而且通了民心，顺了民意，“公路通了，城乡近了；脑筋活了，门路广了；收入多了，面貌变了。”这是农民在农村公路建成后的由衷感叹。如今，该县乡镇通油（水泥）路率达到100%，实现了428个建制村通沥青（水泥）路，行政村通村道路硬化率达到100%。

　　秦安县不仅在乡村道路建设工作中取得巨大成就，而且在水利基础设施、安全饮水、生态建设等方面取得重大突破，新修河堤73.08公里，治理水土流失面积374.3平方公里；完成新一轮退耕还林2.35万亩，完成荒山造林6.13万亩，实施封山育林4.7万亩，全县森林面积达到51.85万亩，森林覆盖率达到21.54%；实施农村饮水安全工程7处，解决了28.41万农村人口饮水不安全问题，农村饮水安全普及率及自来水普及率达到82%；解决了13个贫困自然村动力电覆盖问题，农村动力电覆盖率达到99.8%；全县实现了村民服务中心、卫生室、农家书屋、远程教育网络行政村全覆盖，47%的村同步达到了有村办公室、党员活动室、文化室、卫生室、计生室和综治室“六室”标准，同步配套了文化活动广场、老年活动中心、便民连锁超市等。

　　新农村建设迈出新步伐

　　走进秦安县莲花镇桑川村，富有文化气息的休闲娱乐广场、宽敞平坦的水泥路面、漂亮别致的农家院落、一望无际的果园，眼前的景象不由让人为之赞叹。“活了大半辈子，以前都是为了生计而操劳，现在老了能在这么好的地方安度晚年，真的感谢党的好政策。”和记者谈起现在的生活，桑川村80多岁的桑大爷万分感慨。

　　新农村建设在秦安大地遍地开花。近年来，该县围绕多点联动探索、片带联合推进、环境综合整治、百里长廊示范的布局，以310国道秦安过境段、莲叶公路沿线为重点，累计投入新农村建设资金4.9亿元，在清水河流域陇城镇常营等55个村开展了新农村建设试点，在莲花上河、兴国邢泉开展了城乡一体化试点，按照“百村示范、千村整洁、水路房全覆盖”三个层次改善农村人居环境，探索出了产业支撑型、循环经济型、生态旅游型、城郊互动型、整体推进型五种新农村建设模式，建成省级“千村美丽”示范村6个、市级示范村11个，整洁村130个，45.5%的农户建起了新居，农村砖混砖木结构住房比例达到70%。

　　农村综合改革不断深化

　　“原来好老师都进城去了，家里情况好的也把娃娃送到城里和县城上学了，留在村子里面上学的娃娃越来越少，眼看学校学生都转走要关门了，‘走教’老师一来，孩子再没必要往外转了，感觉村上的学校又能接上气了。”陇城镇上袁村村民袁喜生说起“走教”赞不绝口。秦安县积极探索农村教育改革，建成了秦安县陇城教育园区，变学生“走读”为教师 “走教”，有效解决了农村教师留不住、师资短缺、资源分散等难题，为实现区域教育均衡发展探索了新途径。

　　这只是秦安县农村综合改革缩影。该县按照试点先行、稳步推进的原则，坚持以增加农民收入为核心，以推进农业现代化为方向，以增添农村发展活力为目标，着力在关键领域和重点环节探索创新。大力推进农村土地制度改革，2015年底完成农村承包地登记确权颁证136万亩，完成权属调查61.34万亩，土地流转面积达到16.2万亩，流转率15.4%，为土地适度规模经营创造了条件。推进集体林权制度、草原管理体制改革，林地确权到户65.97万亩，天然草原承包到户2万亩，进一步拓宽了农民增收致富渠道。深化农村金融体制改革，金融便民网点及扶贫互助资金协会实现了行政村全覆盖了，累计发放精准扶贫贷款14.8亿元，为全县农业发展、农民增收、农村繁荣提供了强大动力。

　　今后五年，秦安县将深入实施“四个一”工程，进一步拓宽农业产业布局，把建设现代农业示范区，推动现代农业发展作为农业转型升级的重中之重，加快实施“48113”现代农业推进计划，推进省、市级现代农业示范区建设，形成秦安蜜桃、秦安苹果、秦安花椒、旱作农业以及畜牧养殖等多个现代农业示范园区，发挥示范引领作用，推动形成生产布局合理、规模优势突出、区域优势明显、加工体系健全、质量安全可靠、品牌效益凸显、市场竞争力强的现代农业产业体系，为农业农村经济又好又快发展提供有力保障。以打造全国特色果品产业重点县为目标，努力在品牌、品质、文化三个价值量上取得新提升，到2020年底农民人均果品收入占人均可支配收入的75%以上。同时，积极培育新型农业经营主体，到“十三五”末将培育1家国家级产业化龙头企业，4至6家省级产业化龙头企业，完成省级现代农业示范区、省级蜜桃产业现代农业示范园和16个特色优势产业基地创建工作，扶持发展100个示范家庭农场和60家农民合作示范社。