（大会会场）

　　谋创新之举，献发展之策。2月19日上午，政协秦安县第十二届委员会第五次会议在县行政中心二楼礼堂隆重开幕。礼堂内，象征全国各族人民大团结的政协会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗簇拥两侧，来自全县社会各界的政协委员集聚一堂，围绕全县经济社会发展参政议政，建言献策。

　　会议应到委员170人，实到138人，因事因病请假32人，符合《政协章程》规定。

　　大会日程执行主席杨仁义、马振寰、贠耀德、路福太、李育新、王小平、张耀清、邓贵喜、雒小军、杨宝莉、张荣生、张玉金、周伍德、成懿、何建晓在主席台就座。

　　县委书记王东红，县人大常委会主任郭海军，县委副书记、县长程江芬，县委副书记裴贵军、马志强，县委常委李爱仙、徐东明、任佩光、杨喜春、姚东峰、郭双江、杨栋，县人大常委会副主任刘小秦、陈秦生、张双喜、杨尚武、宋捷、张来禄，县政府副县长扇忠瑜、于剑锋、王玉安、毕胜、刘殿龙应邀出席会议并在主席台就坐。

　　县武装部政委王军，县法院院长符继红，县检察院检察长刘曦，县人大常委会原主任，县政协原主席、副主席应邀列席大会并在主席台就座。应邀列席会议的还有其他县级干部，不是政协委员的各乡镇党委书记、乡镇长，县直部门、驻秦单位主要负责人。

　　上午9时，中国人民政治协商会议秦安县第十二届委员会第五次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。

　　会议通过了政协秦安县第十二届委员会第五次会议议程；县委书记王东红作了重要讲话；县政协主席杨仁义代表政协秦安县第十二届委员会常务委员会作了常委会工作报告；县政协副主席路福太代表政协秦安县第十二届委员会常务委员会作了十二届四次会议以来提案工作情况报告。大会日程执行主席、县政协副主席马振寰主持大会。

　　（县委书记王东红作重要讲话）

　　县委书记王东红在讲话中说，过去一年来，县政协始终坚持正确的政治方向，紧扣县委、县政府确定的总体思路和发展战略，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，着力推进人民政协工作创新，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，实现了政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为的良好局面。

　　就进一步做好政协工作，王东红要求，一要紧扣中心工作，发挥政协优势，共谋发展之策。要在参政议政、建言献策方面取得新成效。县政协要着眼于促进全县经济社会科学发展这个大局，充分发挥政协自身优势，围绕当前脱贫攻坚、生态文明建设、产业结构调整、基础设施建设、文化旅游发展等事关全县经济社会发展的重大问题开展调研和视察活动，大胆提出具有科学性、针对性和可操作性的意见建议，为县委、县政府科学决策提供依据。要在创新形式、协商民主方面取得新成效。要不断探索完善工作机制，不断增加协商密度，提高协商成效。协商的重点要放在研究解决经济社会发展的重大问题上，提出有利于全县科学发展的意见和建议，使协商的内容有新充实、形式有新发展、成果有新提高，使县委、县政府制定实施的各项政策措施更加符合加快小康进程的总体要求。要在增进团结、维护稳定方面取得新成效。县政协要进一步改进方法，健全机制，延伸触角，拓宽领域，更好地发挥党联系各界群众的桥梁纽带作用。要采取灵活有效的措施，多做解疑释惑、凝聚人心的工作，多做反映情况、沟通思想的工作，努力维护社会大局和谐稳定。二要突出工作主题，围绕既定目标，凝聚落实之力。要坚持做好政策宣传工作，在舆论引导中聚合力、促落实。政协委员要经常深入基层，认真做好党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列讲话精神，省、市、县重大决策部署的宣讲辅导工作，引导全县各界群众正确认识形势，正确看待大局，为全县经济社会发展减少阻力、增强活力、形成合力。要坚持做好民主监督工作，在强化监督中聚合力、促落实。广大政协委员要把保障和改善民生作为民主监督的重要内容，针对工作中存在的问题和不足，通过行风评议、工作检查、调研视察等有效形式，对乡镇、部门、单位的工作进行民主监督，提出批评意见或建议，并督促其尽快落实整改措施，达到解决问题、推动工作的目的。要坚持做好民生工作，在为民服务中聚合力、促落实。要把群众意愿作为建言献策的重要依据，充分利用各种渠道，做好保障民生的“观察员”、社情民意的“传递员”。要围绕民生焦点问题，经常深入基层，帮助解决群众最关心、最现实的利益问题。要把创新活动载体作为履行职责的有效途径，结合脱贫攻坚和“双联”行动，积极开展有特色的社会服务活动。三要加强党的领导，完善工作机制，夯实履职之基。要高度重视，不断加强党对政协工作的领导。全县各级党组织要全力支持政协依照章程开展工作，为政协履行职能创造条件、提供保障、搭建平台。县政协党组要把县委的重大决策部署贯彻到政协工作中，使党的主张成为各民主党派和无党派人士、各人民团体和社会各界人士的广泛共识，确保党的政策在政协工作中得到充分体现。要善于学习，不断加强政协组织自身建设。要坚持强化理论武装，努力把学习成果转化为推进工作的实际行动。要健全各项规章制度，积极探索新形势下履行职责的新思路、新方法、新举措。要坚持以改革思维、创新理念和务实举措推进履职能力建设，积极构建学习型、服务型、效能型政协机关。广大政协委员要坚定理想信念，增进政治认同，发挥好在本职工作中的骨干作用、界别群众中的代表作用。要保障有力，不断创造政协履职工作条件。全县各级党政组织要为政协履行职能、调研视察创造良好条件，认真办理政协议案和委员提案，切实抓好落实。要健全完善政协委员履行职责的保障机制，积极支持委员参加政协组织的各项活动，为委员履职创造有利条件。要支持各民主党派依照宪法和政协章程开展工作，更好地发挥各民主党派和无党派人士在经济社会发展中的积极作用。

　　王东红最后说，县政协十二届五次会议肩负着集中民意、凝聚民智、共商秦安发展大计的重任。让我们以更加饱满的热情，更加务实的作风，团结一心、群策群力，奋力拼搏、锐意进取，为坚决打赢脱贫攻坚战、加快全面建成小康社会进程做出新的更大贡献！

　　（县政协主席杨仁义作政协常委会工作报告）

　　县政协主席杨仁义在报告中从围绕发展大局，主动协商议政；服务中心工作，深入调研视察；汇聚各方力量，维护团结和谐；关注民生改善，致力为民富民；加强学习教育，提高履职能力五个方面对2015年的县政协工作进行了回顾。

　　杨仁义在报告2016年主要工作任务时说，2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是精准扶贫精准脱贫的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。县政协常委会要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照中共秦安县委十五届七次全委（扩大）会议的决策部署，把握主题，服务大局，汇聚力量，建言献策，为建设经济发展、山川秀美、社会和谐的幸福美好新秦安做出新贡献。

　　杨仁义要求，一要注重学习提高，统一思想行动。要把学习贯彻中共十八届五中全会精神与习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神结合起来，把学习《关于加强社会主义协商民主建设的意见》与不断开创人民政协工作新局面结合起来，在领会精神实质上下功夫，在适应新形势、新任务、新要求上下功夫，在提高履职能力和水平上下功夫。要突出坚持党的领导这个核心，突出科学发展这个主题，突出创新发展这个主线，突出改善民生这个根本，切实把思想和行动统一到县委十五届七次全委（扩大）会议的总体要求和部署上来，切实把全体委员的智慧和力量凝聚到“十三五”规划的实施上来，以振奋的精神，饱满的热情，开拓创新，扎实工作，为全县经济社会科学发展做出新贡献、创造新业绩。二要服务改革发展，积极议政建言。紧紧围绕“十三五”规划的顺利实施，就全县改革发展和人民群众关心、关注的重大问题，深入调查研究，积极建言献策。按照“课题精、调研深、问题准、建议实”的要求，进一步提高专题调研质量和参政议政实效。把深化政协“委员助推双联行动”同“精准扶贫精准脱贫”工作结合起来，作为践行群众路线、为民富民的重要载体，在基础设施建设、农业产业发展、农民增收致富等方面，为双联村和贫困村早日脱贫奔小康多办实事、多办好事。充分发挥政协组织优势和委员个人优势，积极协调关系、推介项目、引资引智、兴办企业，为全县精准扶贫精准脱贫献计出力。三要发挥政协优势，促进社会和谐。充分发挥人民政协的特点和优势，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，为全县经济社会发展和构建和谐秦安贡献力量。重视加强与民主党派、工商联、社会团体和无党派人士的团结合作，加强联系和交流，充分调动他们参政议政的积极性。加强与民族宗教界代表人士的联系与沟通，协助党委、政府团结民族宗教界爱国人士共同致力于全县经济社会建设。拓宽“三胞”联谊工作渠道，增强港澳台同胞和海外侨胞的民族向心力和凝聚力。重视和加强与非公有制经济等新阶层代表人士的团结与合作，充分发挥他们在经济建设中的生力军作用。四要坚持开拓创新，推进协商民主。充分发挥人民政协专门协商机构的重要作用，把协商民主贯穿于履行职能的全过程，不断创新人民政协协商民主建设的途径和方法。认真开展提案办理协商，严把提案质量，丰富办理形式，坚持领导督办重点提案和开门办案、现场办案，充分发挥提案在推进协商民主建设中的重要作用；着力完善协商民主机制，科学确定协商议题，合理规范协商内容，不断创新协商形式，提高人民政协协商民主的制度化、规范化、程序化水平；不断拓展协商民主形式，扩大协商范围，增加协商密度，提高协商实效，充分发挥人民政协协商民主的职能作用。五要重视自身建设，提高工作水平。始终把提升素质作为履行职能的重要保障，主动适应新形势新任务的变化，不断加强政协自身建设，努力提升人民政协履职的能力和水平。政协常委要带头学习党和国家方针政策，带头执行县委决策，带头组织委员下基层调查研究，在实际工作中不断提高组织和决策能力。委员要所学知识和本职工作结合起来，和参政议政结合起来，在学用结合中不断提高建言献策的能力。全面加强机关的思想、组织、作风和业务建设，不断提升政协机关和政协干部服务委员、服务群众、服务发展的能力。按照“三严三实”要求，逐步完善与政协章程相配套的各项规章制度和工作程序，坚持用制度管人，靠制度管事，依制度办事，不断加强机关工作制度化、规范化和程序化建设。

　　（大会日程执行主席、县政协副主席马振寰主持大会）

　　（县政协副主席路福太作提案工作报告）

　（大会会场）