编者按：“十二五”期间，秦安县认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢扭住全面建成小康社会的奋斗目标，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项政策措施，较好地完成了“十二五”规划确定的预期目标，全县经济建设和社会各项事业等得到较快发展，城乡面貌得到显著变化，人民生活水平有了明显提升。为展示这五年取得的巨大成就，从即日起，秦安县委外宣办、县新闻中心在中国·秦安网开设《辉煌十二五》专栏，推出系列报道，总结经验，发扬成绩，鼓舞全县人民凝心聚力、攻坚克难，续写更加辉煌的篇章。

　 【辉煌十二五】

　　秦安县农业农村经济稳步发展

　　走进秦安农村，但见座座新宅村落有致，条条道路四通八达，层层梯田环绕群山，片片果园花繁叶茂……山川大地，处处勃发生机，彰显活力，好一派产业兴旺、和谐繁荣、物阜民康的喜人景象。

　　“十二五”以来，秦安县委、县政府始终把“三农”工作放在重中之重地位，坚持以“稳粮增收调结构、提质增效转方式、创新驱动添活力”为主线，以市委、市政府 “48113”现代农业推进计划和“123456”精准扶贫推进行动计划和全县“11132”发展战略为统揽，着力在转变发展方式上寻求新突破，在现代农业建设上取得新进展，在农村综合改革上探索新路子，在新农村建设上迈出新步伐，全县2015年农业增加值预计达到16.98亿元，较2010年增长49.87%；农民人均纯收入预计达到5700元，较2010年增长94.53%；累计减贫11.21万人，贫困发生率由2011年的43.65%下降到2014年的 26.78%，农业农村经济稳步发展，为新常态下全县经济社会发展提供了有力支撑。

　　农业综合生产能力大幅提升。全县粮食总产达到20万吨以上，较2010年增长10%以上，粮食产量连续8年总产超过20万吨，实现了“十二连增”。马铃薯播种面积、产量分别达到20万亩和6.5万吨，较2010年分别增长5.4%和10.2%。中药材播种面积达到1.86万亩，产量0.5万吨，分别较2010年增长21%和17%。全县新修水平梯田89.34万亩，梯田化率达到85%；新增有效灌溉面积2.0775万亩，发展节水灌溉面积2.0775万亩，农田灌溉水有效利用系数达到0.48；农业科技进步贡献率达到47.3%，主要农作物耕种收综合机械化水平达到31.5%，农产品加工转化率提高到55.6%。

　　农民人均纯收入大幅增加。全县2015年农民人均纯收入预计达到5700元，较2010年增加2770元，增长94.53%，年均增长15%以上，增幅连续5年高于城镇居民人均可支配收入增幅，农民收入增长实现了“十二连快”，收入结构由主要依靠农业增产增收向收入多元化、多样化转变。

　　特色优势主导产业不断壮大。全县林果、蔬菜、畜牧主导产业实现了适宜区域全覆盖，建成了以苹果、蜜桃、花椒为主的三大绿色果品基地。全县林果总面积达到90.93万亩，林果总产量、总产值分别由2010年的38.08万吨、11.06亿元增加到2015年的61.12万吨、26.26亿元，分别增长60.5%、137.4%；蔬菜播种面积、总产量、总产值分别由2010年的9.55万亩、21.5万吨、1.6亿元分别增长到2015年的11.67万亩、23.19万吨、1.9亿元，分别增长22.19%、7.9%、18%；畜禽饲养总量、畜牧业总产值分别由2010年的377.06万头只、3.83亿元增长到2015年的447.35万头只、6.3亿元，分别增长19%、64%；劳务收入由2010年的9.6193亿元增长到2015年的17.3479亿元，增长80.35%。果品、蔬菜、畜牧、劳务四大产业收益占农民收入比重达到80%以上，实现了农村人均1亩果（椒），户均输出1个劳务工。

　　现代农业建设迈出新步伐。新型经营主体提速发展，全县农业产业化龙头企业由2010年的43家增至2015年的71家（国家级0家，省级5家，市级20家），增长39.21%，销售收入达到12.39亿元，较2010年增长41.02%，带动农户3.41万户；农民专业合作社由160家增至440家，增长175%，社员4.8万户，带动农户7.8万户；新增家庭农场51家。现代农业建设加速推进，省、市级现代农业示范园区建设初具规模；全县推广农业高新科技15项，新增效益1.176亿元；累计建成各类农产品市场12个，认证农产品品牌9个、注册商标13个。

　　农村基础建设再上新台阶。水利基础设施建设取得重大突破，预计“十二五”争取中央和省级各类水利投资达5.82664亿元，比“十一五”净增4.66984亿元；新修河堤73.08公里，治理水土流失面积374.3平方公里。农村交通条件得到显著改善，全县乡镇通油（水泥）路率达到100%，实现了428个建制村通沥青（水泥）路，行政村通村道路硬化率达到100%。林业生态建设成效显著，完成新一轮退耕还林2.35万亩，完成荒山造林6.13万亩，实施封山育林4.7万亩，全县森林面积达到51.85万亩，森林覆盖率达到21.54%。

　　农村民生得到显著改善。实施农村饮水安全工程7处，解决了28.41万农村人口饮水不安全问题，农村饮水安全普及率及自来水普及率达到82%。解决了13个贫困自然村动力电覆盖问题，农村动力电覆盖率达到99.8%。调整优化了农村中小学校布局，农村小学、初中适龄学生入学率分别达到99.71%和99.51%，九年义务教育巩固率83.5%。新农合参合率达到95.47%，医疗费用补偿比例达到70%。农村低保、养老保险全面提标扩面，农村养老保险覆盖率达到70.8%，“五保户”供养率、特困户救助率达到100%。全县实现了村民服务中心、卫生室、农家书屋、远程教育网络行政村全覆盖，广播人口综合覆盖率达到95.29%，47%的村同步达到了有村办公室、党员活动室、文化室、卫生室、计生室和综治室“六室”标准，同步配套了文化活动广场、老年活动中心、便民连锁超市等。

　　新农村建设实现新突破。围绕多点联动探索、片带联合推进、环境综合整治、百里长廊示范的布局，以310国道秦安过境段、莲叶公路沿线为重点，累计投入新农村建设资金4.9亿元，在“市列一线七片”清水河流域陇城镇常营等55个村开展了新农村建设试点，在莲花、兴国2镇的上河村、邢泉村开展了城乡一体化试点，按照“百村示范、千村整洁、水路房全覆盖”三个层次改善农村人居环境，探索出了产业支撑型、循环经济型、生态旅游型、城郊互动型、整体推进型五种新农村建设模式，建成省级“千村美丽”示范村4个、市级示范村7个，整洁村80个，全县2.5%的村建成了省、市级新农村示范村，45.5%的农户建起了新居，农村砖混砖木结构住房比例达到65%。

　　农村综合改革不断深化。按照试点先行、稳步推进的原则，坚持以增加农民收入为核心，以推进农业现代化为方向，以增添农村发展活力为目标，着力在关键领域和重点环节探索创新。推进农村土地制度改革，完成农村承包地登记确权颁证权属调查61.34万亩，土地流转面积达到16.2万亩，流转率15.4%，为土地适度规模经营创造了条件。推进集体林权制度、草原管理体制改革，林地确权到户65.97万亩，天然草原承包到户2万亩，进一步拓宽了农民增收致富渠道。积极探索农村教育改革，建成了秦安县陇城镇教育园区，变学生“走读”为教师 “走教”，初步破解了贫困山区师资力量短缺、学生上学难、教育成本高、城乡教育不均衡等问题。深化农村金融体制改革，金融便民网点覆盖了32.3%的行政村，扶贫互助资金协会覆盖了17%的行政村，累计发放妇女小额担保贷款2.01亿元、双联惠农贷款0.68亿元，精准扶贫贷款0.65亿元，为全县农业发展、农民富裕、农村繁荣提供了强大动力。