革创新办学模式  推进教育均衡发展

——秦安县陇城教育园区建设运行的做法和成效

　　扶贫先扶智，扶智靠教育。秦安县把建设乡镇教育园区作为实施教育精准扶贫、深化农村教育综合改革的一项重要内容， 按照“资源共享、联合互动、集中住宿、交流走教、深化教研、提高质量”的总体思路，率先在陇城镇进行试点，探索出了一条乡村创新办学模式、推进教育均衡发展的新路子。

　　建设教师住宅楼，解决乡村教师留住难的问题。秦安县农村地区山大沟深、交通不便、居住分散，这样的自然条件造成全县农村学校布点多，班级规模小，办学条件差距大，边远山区教师不愿去，去了不安心工作，致使教育质量下滑，学生流动较大，成为制约农村教育质量提升、均衡发展的瓶颈问题。为了破解这一难题，秦安县委、县政府在深入调研的基础上，决定在陇城镇开展农村教育综合改革试点，建设教育园区。县上先后投资2917万元，建成了能容纳全学区150多名教师居住的3栋周转房和1栋教研综合楼，并配套建成了食堂、锅炉房等附属设施。该园区占地面积15亩，总建筑面积11244平方米，于2015年9月建成运营，学区教师携家入住，切实改善了乡村教师的工作生活条件，有效解决了农村教师工作成本高、工作不安心的难题。

　　建立互动联合体，解决乡村师资短缺的问题。陇城教育园区有效整合师资力量，充分利用教师资源，对园区教师队伍进行统一管理调配，对全镇小学教育教学工作进行统一协调安排，各学校和教学点执行园区统一的课程安排、统一的教学计划和作息时间。根据学校布局和学科需求，以中心小学为主体，与全镇各小学和教学点教师建立互动联合体，实行教师走教，校点一体化管理。在走教方面，语文、数学、英语等基础学科教师相对固定，定期交流走教，品德、科学等综合学科和音乐、体育、美术等技能技巧学科教师随时巡回走教，同一学科教师可以为多所学校的学生“走教”上课，破解了课程开不齐、开不足的难题，解决了学科教师短缺、师资力量不足的问题。

　　配备教师接送车，解决乡村教师走教难的问题。陇城镇学区校点分散，交通不便，撤点并校不能从根本上解决农村孩子上学难和农村教师配置难的问题，巡回走教却可以破解这一难题。为了保障教师顺利进行走教，园区配备专车接送教师进行巡回走教，每天接送教师白天到学校上课，晚上在园区食宿、备课及开展教研等活动。目前，园区规划了4个走教片区，确定了南七方向、头图方向、上魏方向和许墩方向等4条走教线路，为每个片区配备了一辆教师接送车。当接送车奔跑在园区和小学、教学点之间时，就可以缩短走教老师在路上的所需时间，也可以加强相邻学校之间的信息交流和资源共享，还可以减轻走教老师的路途劳累，让他们能够把更多心思和精力用在教育教学工作中。

　　创新管理模式，解决乡村教育资源整合难的问题。教育园区建成后，陇城镇学区小学教师全部集中到园区居住，实行统一食宿、统一办公、统一管理。组建成立了园区管理委员会，下设综合办公室、教研教改中心和后勤服务有限公司等，制定了园区管理办法，负责园区的各项事务性工作与日常管理。综合办公室负责编制园区每周工作日程、各学校教师派送、园区安保及园区日常事务性工作；教研教改中心负责制订园区教育教学发展方向和发展规划，组织教师学习培训、集体备课，开展教学交流、教研教改等活动；后勤服务有限公司负责园区教师周转房、各功能室用房的分配与协调，负责调配教师接送车辆，负责财产财务管理、园区环境卫生及园区供电、供水、供暖等后勤保障工作。同时，园区整合使用全学区的教育经费，统一购置教育教学设备设施，进行移动交流使用，减少了重复性投资，提高了设备的利用率，实现了优质教育资源共享。

　　改善了教师的工作生活条件。园区建成后，解决了陇城镇150多名教职工的食宿问题，极大地改善了教职工的工作和生活条件，稳定了教师队伍。广大教职工尤其是年轻教师感到由衷满意，更好地投入到教书育人工作中，为农村教育事业奉献自己的智慧和力量。

　　实现了教师的统一管理调配。全镇聘任教师的人事权统一纳入园区管理，打破了校际界限，按照完全小学与山区教学点的地理分布、学生就近划片入学情况和各小学教师的余缺情况进行统一调剂调配，初步实现了教师由“学校人”向“学区人”的转变，整合了师资力量，提高了配置效益。

　　提高了教师队伍的整体素质。教师在园区一起学习交流，开展教研活动，进行集中培训，共享教育资源，为教师业务水平的提高创造了良好的条件。教师在园区集体备课，也增进了教师之间的了解和团结。通过互学互帮，以老带新，有效促进教师队伍素质的整体提高。

　　加强了学校薄弱学科建设。教师统一集中入园、统一调配管理后，园区针对各校英语、科学、音乐、体育、美术等短缺学科实行教师巡回走教，做到了全学区各个小学和教学点开设科目全、开设课时足，保证了各校学生享受公平优质的教育，提高了教育教学质量。

　　确保了山区学校的保学控辍。教育园区运行后，变学生“走读”为教师“走教”，最大程度地解决了农村子女上学难的问题。教师进行走教，学生不必跑到太远的别的学校上学，在本村上学，便于管理，消除了安全隐患，从而减少和杜绝了学生转学、辍学的现象。