编者按：2015年，秦安县委、县政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，深入实施“11132”发展战略，扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，突出抓好特色产业、重点项目、基础设施、商贸流通、文化旅游和生态文明六大建设，协调发展各项社会事业，切实保障和改善民生，全县经济社会发展取得了显著成就。从即日起，县委外宣办、县新闻中心在中国·秦安网开设【精彩2015】专栏，宣传报道2015年秦安经济和社会各项事业取得的新成就，进一步激发全县上下干事创业的热情，为建设富裕、民主、文明、和谐、幸福新秦安再创佳绩。

　　【精彩2015】

　　秦安：加强基层组织建设  助推党建创新发展

　　2015年以来，秦安组织工作在市委的正确领导和市委组织部的精心指导下，紧紧围绕全面从严治党这条主线，突出干部队伍建设和服务型党组织建设两项重点，强化党建主体责任落实、选人用人机制规范完善、干部教育监督管理、基层党建工作探索创新、人才培养引进开发、“三严三实”专题教育活动六项措施，统筹推进各项工作，全面提升组织工作科学化水平，为全县经济社会改革发展提供坚强组织保证。

　　严格管理，强化监督，着力加强领导班子和干部队伍建设。秦安县组织工作结合“三严三实”专题教育活动，着力抓好各级领导班子坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律等为重点的党性教育，进一步健全科学分工、议事决策、信息沟通、内部监督等方面的规章制度，提高了领导班子议事决策水平，形成了团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。着眼于增强干部队伍攻坚克难能力、落实精准扶贫精准脱贫重大任务、推进全县科学发展，强化各级各类干部对重大决策部署和党纪法规的学习教育培训。依托县委党校和“巡回党校”，举办培训25期175（场）37000多人（次）。同时坚持“走出去”培训战略，先后在北京大学继续教育学院举办了2期党政领导干部综合素质能力提升高级研修班，培训党政领导干部100人，取得了较好成效。

　　全力服务精准扶贫重大任务。从乡镇和县直部门选派702名干部担任193个贫困村精准扶贫工作队队长、队员，其中156名科级党员干部或科级党员后备干部挂任贫困村党支部书记、第一书记或副书记，促进他们增长才干，积累经验，全面发展。紧抓基层，打牢基础，着力推进基层组织建设。全县以乡镇党委为主体，按照2:1的比例，建立了1663人的村干部后备人才库，定期调整、动态管理，加强实践锻炼和跟踪培养。对全县低于90平方米的村级活动场所和低于200平方米的社区活动场所全部列入新建和改扩建范围。今年计划新建、改扩建活动场所96个，目前已竣工90个，其中新建51个（社区2个），改扩建39个。

　　大力开展党内帮扶机制。为增强广大党员的荣誉感、归属感和认同感，专门设立了“五项基金”、建立了“五项制度”。一是设立五项基金，即：设立奖励基金，每年拿出10万元，表彰50名优秀共产党员和优秀党务工作者；设立关爱基金，每年拿出50万元，对年满80周岁的农村党员和未享受离退休待遇的城镇居民党员发放生活补贴，对孤寡老党员免费安装呼叫器；设立补助基金，每年拿出30万元，为70周岁以上的农村党员代缴合作医疗费；设立救助基金，每年拿出20万元，补助城乡和企业生活困难党员；设立创业基金，每年拿出30万元，扶持100名党员创业。二是建立五项制度，即：建立老党员荣誉证书制度，为党龄50年以上的党员颁发“光荣在党”荣誉证书；建立党员教育管理制度，以县乡党校、远程教育站点、党员活动室为主阵地，加强党员经常性教育培训，并建立流动党员微博、QQ群，让流动党员离乡不离党；建立党内结对帮扶制度，开展党组织结对共建、党员结对帮扶、党员志愿服务等活动。2015年以来，已在兴国文化广场、莲花镇桑川村、郭嘉镇槐庙村组织了3次集中发放仪式。目前，已为1327名老党员颁发了“光荣在党”荣誉奖杯，为567名80岁以上老党员发放了生活补助金，为1946名70岁以上的老党员代缴了合作医疗，为980名困难党员发放了救助金，为86名党员发放了创业贷款460万元。

　　落实村干部专职化。从提高待遇、强化管理入手，在85个村开展村党组织书记专职化试点工作，变“兼职”为“专职”，进一步激发和调动村党组织书记干事创业的热情和活力。一是着力提高报酬。大幅度提高专职化村党支部书记工资报酬，按照“基础工资+星级工资+绩效工资”的构成，基础工资每人每季度2000元，星级工资划分档次分类确定，绩效工资根据任职村类别和年度考核核定，年最高工资可达2.4万元。

　　创建“巡回党校”开展送教下乡。针对广大党员群众集中难、教育培训覆盖难的实际，采取创建“巡回党校”定时定点送教下乡、送学上门的形式，把培训触角延伸到基层一线。坚持整合资源，实行部门联动，以县委党校教师为主体，内聘30名县级领导和50名县直部门理论功底深、专业技术强的各类专家和业务骨干，30名“土专家”、“田秀才”，外聘10名县外专家，组建“巡回党校”师资库。目前，巡回党校已开展各类培训136场，参与党员群众3.2万多人（次）。

　　党内组织生活趋于规范化、常态化、长效化。县委组织部门先后制定出台了《进一步规范和落实党内组织生活十项规定》，以“基层党员受欢迎、组织生活有实效”为目标，以“三会一课”为核心，精心设计并扎实开展“9+3”主题党日活动，“9”即以党组织和党员公开承诺、推进党内工作、为民便民服务、党员议政议事、党员党性教育、党内组织生活、党员关爱奉献、党务政务村（社）务公开、民主评议党员为主要内容，确定9个规定主题；“3”即在党史和革命传统教育、警示教育、服务技能比武、党员志愿者服务、老弱病残帮困、党内各种文体活动等内容中任选3项作为自选主题，以每月的第一个星期五为“党员活动日”，保证每个党组织每月开展1次活动。党员活动日已在全县各基层党组织中全面开展，2015年以来，全县各级党组织先后开展各类党员主题活动7088次，举办各类讲堂358场次，开展各类服务508场次，破解各类民生难题165件。全县党内激励关怀帮扶机制、村党组织书记专职化试点、“巡回党校”、党员活动日“9+3”制度和“基层服务型党组织信息化平台”等五项创新做法，被《人民日报》、《甘肃日报》、《人民网》、《新华网》、甘肃组工网和《甘肃电视台》、甘肃组工信息等连续进行了宣传报道，扩大了社会影响。

　　现代化农业（果业）人才开发及示范基地项目取得了阶段性成效。依托柴家山绿康林果科技示范中心建立了苹果、桃新品种引进试验示范区，试验示范区占地120亩，引进苹果新品种、桃新品种10类，栽植3亩150余株；依托王尹孙湾流域万亩桃生产基地建立了优质桃生产示范基地1处6000亩；依托刘坪何湾万亩无公害桃生产基地建立了优质桃生产示范基地1处11700亩；依托莲花镇桑川苹果生产基地建立优质苹果生产示范基地1处2500亩；依托县职业技术教育中心，以县乡党校为补充，建立林果人才培训中心，采取集中理论培训与基地实践示范相结合，技术骨干培训与分散辐射培训相结合的方式，开展林果人才培训7期，培训1380人。

　　各类培训工作集中开展。坚持集中理论培训与基地实践示范相结合，技术骨干培训与分散辐射培训相结合，加大各类人才培训力度，先后举办春季果园管理、全膜覆盖、蔬菜种植等不同类型培训班18期，培训农村实用人才0.8万人次；选派农、林果、畜牧等专业技术人才深入乡镇和各产业基地，开展林果种植、蔬菜无公害生产、农作物优良品种推广等实用技术培训辅导22期，受训农村实用人才1.78万人次；选派40名林果实用人才参加甘肃农业大学林果人才专题培训班，组织44名县、乡、村果业专业技术人员赴陕西千阳、延安洛川、庆阳庆城等地开展考察培训；实施千名农村实用人才培训工程，创办“流动课堂”，通过专题讲授、实践指导、参观考察等多种方式，举办培训班126期，培训各类农村实用人才3.2万人（次）。