秦安县在扶贫开发工作中，紧紧围绕省、市精准扶贫、精准脱贫的战略部署，高度重视金融扶贫，坚持以构建政银保企合作的县域金融融资担保体系为抓手，不断净化金融环境，创新保险服务机制，逐步建立完善了农村“两保一孤”特困团体托底的医疗保障机制，探索推行了苹果高经济价值农业保障体系，为县域经济金融发展创造了良好的互动平台。今年，全县银行业金融机构存款在天水市五县内率先突破100亿元大关，至6月底，存款余额达102.95亿元，贷款余额达59.47亿元。

　　加强合作，精准发力，“两保一孤”特困团体保障体系进一步完善。充分利用商业重大疾病保险提前给付的特点，与商业保险公司合作，开展精准扶贫农村“两保一孤”（农村低保户、五保户和孤儿）特困团体意外伤害附加重大疾病保险工作，为“两保一孤”特困团体提供托底的医疗保障。政府和商业保险公司共建“两保一孤”保障网，由财政出资80元/年/人、保险公司配套精准扶贫资金70元/年/人，共同缴纳保费承保。被保险人意外身故的，给付10000元身故金；因意外形成残疾的，按照伤残程度比例给付残疾金；初次罹患30种重大疾病的，确诊后一次性给付重疾金20000元；因意外伤害引起治疗费用（含门诊治疗）的，报销新农合报完剩余可报销费用的90%，最高2000元为限。目前，已在试点乡镇王尹乡承保1470人，成为全省保险精准扶贫首例。

　　政银联保，风险共担，县域金融融资担保体系进一步建立。甘肃银行“惠陇通”贷款，目前风险补偿基金已到位300万元，新增授信额度6000万元；截至6月底，发放贷款21988万元，其中发放“惠陇通”贷款12笔3700万元。“助保贷”业务由财政出资500万元的政府风险补偿铺底资金和企业缴纳2%的助保金两大部分组成，新增授信额度5000万元；按照政府承担50%、企业承担40%、银行承担10%的比例承担风险。草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款，由保险公司按贷款金额的2.2%收取保费、县担保公司按1%收取担保费的方式，为小微企业和农户提供担保；贷款风险由保险公司、财政担保基金和银行按7：2：1分担，财政提供担保资金400万元，新增授信额4000万元。农行“双联”惠农贷款，目前共发放3138笔6770万元，现有余额7565万元，已受理480笔2400万元，正在上报审查审批中。

　　创新模式，优化服务，金融扶贫效果进一步显现。县财政缴纳风险补偿金1122万元，实施精准扶贫专项贷款工程，由省财政按基准利率全额贴息，为贫困户提供5万元以内、3年以下、基准利率、免抵押、免担保的小额信贷支持。建立村级扶贫互助资金协会91个，加强管理，防范风险，累计向贫困户借款1945万元。规范运行程序，严把贷款时间关、借款借据真实关和贷款用途关，对贫困户贷款优先贴息，对种、养殖业贷款倾斜贴息，实施扶贫到户贷款贴息项目，县邮政储蓄银行为今年31个整村推进项目村贫困户发放贴息贷款3100万元，落实扶贫贴息资金372万元。“山水间的百姓银行”中和农信秦安县农户自立服务社以“无抵押、无担保、五户联保、上门放贷”的模式，累计发放小额贷款1210万元，打通了农村金融艰难的“最后一公里”。

　　突出产业，注重效益，苹果高经济价值农业保障体系进一步加强。秦安是林果产业大县，截止2014年底，全县林果总面积90.88万亩，实现产值23.33亿元，林果业已成为农户增收致富最主要的产业之一。但由于受自然条件、生态环境等因素的制约，仍没有摆脱“靠天吃饭”的困境，一遇天灾，返贫现象仍然突出。为解决这一突出问题，秦安县在争取省财政200万元专项基金的基础上，对全县3.6万亩挂果林进行了承保，占全市承保总面积的50%；同时，将73台防霜机、42亩防雹网和500套烟雾发生器纳入保险，这些设施在遭受自然灾害损毁时由保险公司负责理赔维修。今年，果树收获保险收取保费287万元，为受冰雹、大风等灾害的1020户农户落实赔付金额达480万元。（秦安县扶贫办）