吹响冲锋号 打出组合拳
——秦安县精准扶贫工作多措并举强力推进
全省精准扶贫精准脱贫工作会议和全市扶贫攻坚行动协调推进领导小组会议之后,秦安县委、县政府高度重视,迅速行动,坚持从严从细标准,精心谋划落实举措,积极创新实践,全力推进精准扶贫各项工作。
及时传达学习,深化思想认识。及时召开全县精准扶贫精准脱贫工作会议,传达学习省、市会议精神,安排部署工作任务。全县各级各部门把学习好、落实好省、市会议精神作为一项重要政治任务,对省上出台的“1+17”、市上出台的“1+18”精准扶贫工作方案认真研究,领会要义、把握实质,不断深化对县情乡情村情的认识,全面分析研究扶贫攻坚中的重大问题,有力增强了全县干部推进精准扶贫精准脱贫的紧迫感、责任感和使命感,进一步坚定了打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战的信心和决心。
靠实工作责任,形成强大合力。实行党政一把手扶贫责任制,建立县级领导包抓乡镇扶贫攻坚制度。县上成立了精准扶贫指挥部,县委书记、县长任总指挥,县人大常委会主任、县政协主席、县委副书记任副总指挥,下设服务中心和9个工作部,服务中心设在县扶贫办;乡镇成立了精准扶贫双联工作站,县级包乡领导任站长,乡镇党委书记、乡镇长任副站长;贫困村成立了精准扶贫双联工作室,村党支部书记、村委会主任任主任。
编制完善方案,实现挂图作战。召开全县“1+18”和8个作战图制定工作会议,由各牵头单位负责,配合单位协助,紧扣“六个精准”,弥补短板、强化弱项,围绕全县3个特困片带、193个贫困村,最大限度整合项目资金,精准把握政策环节,主动对接省、市专项方案,科学制定“盯到乡、定到村、扶到户”的精准扶贫措施,把各类项目全部列入省市县精准扶贫专项规划之中,确保政策衔接一致、数据口径统一,形成一套纲举目张、内容全面、措施到位的精准扶贫“组合拳”,为实现挂图作战,进行“一对一、点对点”的精准帮扶打下坚实基础。
坚持动态管理,摸清贫困底数。按照对象精准的要求,建立严格的把关机制,逐一识别、准确确认、动态调整,具体操作上坚持有进有出,将因灾、因学、因病等返贫人口和因政策执行、工作偏差导致真正符合条件而未纳入人口,经识别确认后纳入建档立卡范围,将已经达到脱贫标准的贫困人口和上次进入的不符合条件的人口退出;坚持群众评议,严格执行“两公示一公告”工作程序,确保公开、公正、透明;坚持“一把手”负责制,由乡镇“一把手”带队,抽调驻村帮扶工作队、乡村干部、双联干部组成工作组,进村入户,集中时间、集中精力开展工作。按照精准扶贫户、政策保障户、巩固提升户三个类别,对所有贫困户进行精准识别和区分,通过动态管理、精准识别,实现了对象精准。
紧盯目标任务,明确脱贫时序。紧紧围绕全县2017年基本消除贫困、2020年实现全面小康社会的总体目标,从2015年到2020年,按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的阶段安排,明确脱贫“时间表”,制定到村到户减贫增收“任务书”。乡镇层面,截止2014年底已脱贫4个乡镇,2015年实现1个乡镇整体脱贫,2016年实现4个乡镇整体脱贫,到2017年底,全县17个乡镇全部脱贫。村级层面,截止2014年底已脱贫14个村,2015年实现31个村整体脱贫,2016年实现59个村整体脱贫,到2017年底,全县193个贫困村中164个村实现整体脱贫。
狠抓督查考核,促进任务落实。健全精准评估机制,制定印发了《秦安县扶贫攻坚工作业绩考核评价办法》、《秦安县建立精准扶贫工作机制实施方案》、《秦安县财政专项扶贫资金监管体系建设方案》、《秦安县贫困村驻村帮扶工作队员管理办法》等一系列考核管理制度。严格落实干部“逢提必下”制度,确保所有贫困村、贫困户都有责任单位和责任人,确保每项工作有人抓、有人管,做到精准帮扶,不脱贫不脱钩。建立健全减贫“摘帽”激励政策,坚持在扶贫攻坚主战场上考验干部、评价干部、发现干部、选用干部。把精准扶贫作为“工作落实年”的重要内容,真督实查、跟踪问效,严格考核、严肃问责,促进了各项工作任务的落实。(秦安县扶贫办)