在教育实践活动后续整改中,秦安县坚持镜头不换、思想不松、力度不减,按照“当前抓评估、近期抓跟踪、常态抓制度”的思路,通过倾力问题整治、紧盯年度考核、落实跟踪督办、固化活动成果,扎实推进整改落实常态化,确保改到位、见实效。
倾力问题整治“建账”。深入推进中央确定的21项专项整治、省上确定的3项重点整治和市上新增的6项集中整治任务,及时下发《秦安县群众路线教育实践活动后续整改落实工作推进方案》,建立整改落实总台账,据实列出问题清单,明确“一个分项方案、一个牵头单位、一个时间进度表、一揽子具体措施”的“四个一”工作机制,建立“县委分管领导牵头负责、各相关部门具体落实”的整改责任机制,形成清晰的整改路线图、责任人、时间表,围绕群众关心的问题,着力规范村、社区事务,解决基层反映强烈的事务多、挂牌多、创建多、台账多等问题,各类牌子削减50%以上。目前,全县组织超标办公用房整顿、“吃空饷占编制”人员清理、公务用车管理等专项检查10次以上,开展机关效能建设等正风肃纪督查47次,受理效能投诉案件11件,问责9人,诫勉谈话3人,通报批评8人,追缴吃空饷资金32.96万元,解除聘用合同2人。为困难群体担保贷款26239万元,扶持创业人数3000多户12000多人,有效缓解了制约全县农村生产发展资金短缺的问题。30项专项整治工作中,已有28项工作取得具体成效。
紧盯年度考评“销账”。把整改台账及整改落实情况作为年度考核的重要内容,采取按月跟踪、季度督查、半年分析、年终考评、督办约谈等方式倒逼各类问题的整改落实。把持续整改台账纳入领导班子和领导干部年度考核中,作风状况特别是整改情况逐项考核,并把考核结果作为当年确定考核等次、分析研判班子、考察识别干部的重要依据。实行限期整改和日常扣分制相结合,推动考评常态化管理,对整改不力、出现“四风”反弹的单位和个人实行责任倒查,对未完成整改任务的单位一把手进行约谈,提出要求、限期整改、督查到底。对排查梳理的17件信访积案,采取“四定一限期”工作法,通过县级包案领导逐一带案下访或主动约见信访人,亲自研究分析、亲自化解疏导、亲自协调落实,秦南路改扩建问题、被征地农民养老保险、KTV娱乐场所安全隐患、征地拆迁、农民工工资拖欠问题等一批疑难复杂信访事项得到了有效化解。创新服务方式,落实财政奖补资金1380万元,在全县17个乡镇的140个行政村组建技术服务队,全力推进新型农业社会化服务体系建设,使服务机制更加完善,服务力量得到优化。
落实跟踪督办“晒单”。围绕“两方案一计划一清单”, 推行聘请监督员督办的办法,聘请6名监督员,确立“一个问题一个解决方案,一名领导牵头、一套工作班子、一个解决期限”的工作机制,建立领导包案责任制,形成“包案、化解、善后”一条龙机制,明确9个牵头部门对整改事项“定期调度、跟踪问效、协调推进”。通过召开整改事项通报会,对各单位整改事项对账销号,对未完成的整改事项重新拉单子。聚焦影响党群干群关系的突出热点问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题,对领导班子和班子成员未整改或整改不到位的事项拉出清单,逐一“到事到门到人”,领导班子整改事项在天水日报和县电视台“晒单子”,领导班子成员整改事项在单位内部“晒单子”,作出整改承诺、接受群众监督。对25个窗口单位、服务行业办理情况实行100%电话回访反映人,在县电视台开展民生问政专栏进行回访。对未完成整改事项,统筹建立县乡村三级台账,明确主体责任,并进行分门别类、有针对性地制定完善整改措施,进一步明确时限、目标、责任,逐一兑现,真正做到承诺逐项兑现,践诺掷地有声。在全县选择84个村,拨付项目资金645万元,维修维护村内道路及边沟渠57公里,聘用村庄卫生保洁员51名,购置垃圾清运车7台,从根本上改变过去重建设、轻管理的问题,有效提升农村公共服务能力、改善农村面貌和农民居住环境。
固化活动成果“建制”。坚持把活动“成功做法经验化、零星探索系统化”,形成基层民主科学决策机制、基层矛盾调解化解机制、基层便民服务工作机制、基层党风政风监督检查机制的实施意见和操作办法,形成基层服务型党组织建设的制度体系,强化制度的刚性约束和执行力。积极探索推行“9+3”党员主题活动日,着力完善党内政治生活常态化制度、干部选拔任用制度、反腐倡廉体制机制等方面的制度机制建设,开支部党员大会386场次,开展党员服务承诺事项266项,举办各类业务讲堂96场次,帮扶慰问困难党员196名。营造了积极健康的党内生活环境。先后制定出台深入持久贯彻党的群众路线的科级领导班子和领导干部综合分析研判实施办法、机关事业单位工作人员“十严禁”,修订完善县委常委会关于厉行节约压缩“三公”经费的十条意见、完善公务用车管理办法、公务接待标准实施细则、党员干部直接联系服务群众十项制度、城乡居民医疗救助实施细则、村级领导班子和村干部绩效考核评价办法和干部监督成员单位信息沟通办法等制度38项。撤销议事协调机构28个,取消、合并各类行政审批事项85项。与去年同比,压缩“三公”经费36%,精简各类会议51%,精简各类文件、简报29%和34%。目前,已新建各类制度552个,占计划的91.2%;修订完善1402个,占计划的97%;废止各类制度47项。