天水市第六届人民代表大会第四次会议

审议快讯

秦安代表团

第2期

大会秘书处              2015年1月15日

凝聚发展合力

推动农村经济持续健康发展

　　1月15日，秦安代表团认真审议了《政府工作报告》。

　　柴金祥代表说，《政府工作报告》总结工作全面客观，分析问题深刻透彻，谋划未来思路清晰，是一个鼓舞人心的好报告，我表示完全赞同。在新的一年，全市经济社会发展既要主动适应经济发展新常态，又面临诸多客观和不利因素，要完成政府2015年的奋斗目标，任务非常艰巨，需要全市上下鼓足干劲、迎难而上，全力以赴抓好工作落实。

　　“三农”工作是全市经济社会发展和稳定的基础，在全市国民经济中占有较大的比重，农业发展则全市发展，农民增收则全市增收，农村稳定则全市稳定。随着经济社会发展，特别是新型城镇化建设步伐加快，我市“三农”工作中出现一些不容忽视的问题，需要市政府在今后的工作中高度重视，认真调查研究，深入分析原因，提出可行措施，切实加以解决，促进全市“三农”经济持续健康发展，为全市经济社会稳定奠定坚实的基础。

　　一要高度重视农村土地撂荒问题。据不完全统计，全市农村耕地撂荒面积达17.87万亩，占耕地总面积的3.12%，从市人大常委会检查、调研的情况看，撂荒面积远远高于统计数字，且有逐年增加的趋势。导致耕地撂荒的主要原因：一是土地产出不高，经济效益低下。二是对土地的投入减少，尤其是农民对耕地的直接投入如农家肥的施用大幅减少。三是劳力投入不足。要从根本上解决耕地撂荒问题，运用好法律政策，通过土地确权登记颁证，维护农民合法权益，加快土地流转，盘活农村资产，为农业发展注入新的活力。要深化农业农村改革，推进适度规模经营，提高土地产出效益。对长期撂荒而又不愿意流转的土地，政府要适当运用行政手段，将这部分土地用于植树造林、退耕还林，以解决土地荒芜、投入不足、产出低下的问题，切实增强农业持续发展后劲。
　　二要重视特色优势产业发展。目前，我市特色优势产业发展主要存在面积不实，规模不大，水平不高的问题；科技含量低，产业档次低，产品质量低；产业链条短，龙头企业少，带动作用不强。解决这些问题，一要把规模发展放在首位，把蛋糕做大，实现特色优势产业上水平、上台阶。二要加大科技投入，加强管理，重视老果园的更新改造，提高优质果品产出率，加大普通大棚改造升级力度，为疏菜生产提供基础支撑。三要做大做强龙头企业，在果品深加工、储藏、运销、品牌等方面下大功夫，延长产业链，促进农业增效、农民增收。
　　三要重视农村基础设施建设。目前我市农村水泥路、沥青路还没有实现全覆盖，基础设施配套建设跟不上，一些路基、边沟、桥涵水毁严重；安全饮水工程建设受水源不足严重制约；农村面源污染问题严重。建议在农村道路建设中，一定要把配套设施建设放在重要位置，加大对边沟、桥涵、防护、路肩、排水等配套设施的建设力度，提高农村道路永久性、通畅性和抗灾能力。要加大对农村饮水安全工程的建设和管护力度，确保工程长期发挥效益。在美丽乡村和新型城镇化建设中，要采取切实有效的措施，加大对养殖厂污染、生活垃圾污染等面源污染的治理力度，防止走污染了再治理，治理了再污染的路子，努力改善农村人居环境。
　　四要高度重视农民问题。随着惠民政策的日益增多，农民享有的权益和自由不断扩大，但农民的组织化程度、集体意识、社会责任意识日益淡化。在建设社会主义法治国家、推进依法治国进程中，应认真研究解决农民的教育管理、素质提升等问题。今后要不断加强对农民的教育，提高农民的道德素养和法制观念，使农民群众做到崇尚科学、反对迷信、遵纪守法。一是整合培训资源，开展各项技能培训。二是加强农民的普法教育，提高农民的法制观念。三是加大政策扶持力度，提高农民组织化程度。

　　张仲康代表建议，一要加大对农业产业化的投入力度。加快标准化建园步伐，力争建一个成一个；加强对老果园的更新改造，提高果品产量，提升果品质量；加大对农产品的宣传推介力度，增强品牌效应，切实推进农业增效，农民增收。二要加强农村饮水安全工程的建设和管护，管好用好项目资金，确保工程质量，努力改善群众的生产生活条件。三要高度重视畜牧产业发展，学习借鉴外地成功经验，真正建成一批大规模、上档次、高效益的养殖企业，增加农民收入。四要不断加大城市规划实施力度。要把天水南北两山的拓展建设提上政府重要议事日程，科学规划，扎实做好交通道路、公园、高档住宅小区的规划和建设，拓展天水城市空间。要把藉河风情线一期延伸项目的实施工作抓紧抓好，着力优化城市功能，提升城市品位。

　　王东红代表说，《政府工作报告》把推动农业增效、农民增收作为2015年政府工作的重要任务，对如何抢抓发展机遇，凝聚发展合力，实现秦安县农业农村工作持续健康发展，我认为要重点抓好以下三方面的工作。一是加大农业产业结构调整。秦安县是一个农业大县，林果产业发展势头较好。近年来，通过调整产业结构，全县林果业发展取得了明显成效，2014年全县果椒总产量达52.8万吨，总产值达23亿元，群众的农业收益，特别是林果收益增加明显。我们要结合县情实际，继续加快产业结构调整步伐，按照规模化、品牌化、精细化建设要求，稳步推进林果产业升级发展，不断拓展农民增收空间。二是注重生态文明建设。秦安是一个人口大县，人多地少，森林覆盖率低，生态环境相对较差。近年来，由于人口转移和产业结构调整步伐不断加快，为生态文明建设创造了较好条件，特别是随着新一轮退耕还林等生态项目的实施，为全县生态建设创造了良好契机，这就要求我们在做好宣传引导的同时，着力做好荒山造林、城市绿化、行道树栽植等生态文明建设各项工作，为改善城乡人居环境发挥重要作用。三是加强农村土地管理。近年来，农村土地撂荒现象越来越严重，土地管理成为农村工作中的一大难题。因此，对土地管理和土地工作流转应认真加以探索和思考，加快农村土地承包经营权流转，优化土地资源配置，促进农村土地规模经营、集约经营，促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收。

天水市第六届人民代表大会第四次会议
审议快讯

秦安代表团

第13期

大会秘书处                             2015年1月16日

抓项目    夯基础    惠民生    促发展

　　1月16日，秦安代表团对政府、计划、财政三个工作报告进行了认真审议。

　　蒋晓强代表说，《政府工作报告》客观总结了全市过去一年的工作，安排部署了今年全市经济社会发展各项目标任务，特别是紧密结合党的十八届三中、四中全会精神和天水改革发展实际，主动适应经济发展新常态，围绕构建现代化大城市、促进工业转型升级、推动农业增效农民增收、加快城乡统筹发展、全面深化重点领域改革以及办好民生实事等提出了一系列务实举措，具有很强的针对性和指导性。

　　近年来，我市立足自身优势，大力发展果品产业，果园规模不断扩大，品质和效益有了较大提升，果品产业已成为农民增收致富的支柱产业。但客观的讲，我市果品产业发展仍然存在技术培训跟不上、果园管护不到位、品牌效应不明显、营销力度不够大等问题，影响和制约了果品产业的进一步做大做强。建议今后从以下几个方面多下功夫、多做文章：

　　一要在强化技能培训方面下功夫。针对一部分果农缺乏果园管护知识和基本技能，果园管理比较粗放，一些即将挂果的果园由于缺乏科学管护措施，严重影响果品质量和经济效益提升的实际情况，要进一步加强对果农的技术培训，提高果园管理水平，增加产量、改进品质，实现果园管理由粗放型向精细化的转变。
　　二要在老果园改造提升方面下功夫。这几年，我市一些乡镇片面注重新果园的建设和扩大果品基地规模，忽视了对老果园的改造提升，一部分果园品种老化，还有一部分果园进入衰果期，枯树、死树现象严重，导致老果园果品质量和效益下滑。因此，要在扩大产业规模、抓好新建果园管护的同时，把老果园改造提升作为果品产业发展的一项重要工作，延长老果园挂果期，提高果品产量和质量。
　　三要在打造品牌方面下功夫。近年来，花牛苹果、秦州大樱桃、秦安蜜桃等品牌知名度不断提高，已成为天水果品产业的拳头产品，但仍然存在地方品牌多而杂，质量、标准不统一，品牌之间相互“打架”等诸多问题。要在统一商标、加强品牌保护、绿色产品认证、提升产品质量和统一生产标准上下大气力，真正把品牌做精做优、做大做强。
　　四要在“走出去”方面下功夫。我市立地条件独特，果品品质优良，市场占有率逐年增加。但与周边的果品产业地区相比，还有一定差距。要进一步加大推广营销力度，通过召开推介订货会、组织参加农博会及农展会、壮大果品经纪人队伍、开展外出招商等形式，加大宣传推介力度，进一步提高天水果品的市场知名度、认可度，真正让果品产业成为广大果农的“钱袋子”。

　　逯克宗代表建议，一要找准发展县域经济新的增长点。针对秦安县的发展现状，首先要发展工业，办好工业园区；其次要发展现代商务业，搞好电子商务工作；第三要发展现代农业，培育现代化龙头企业。二要大力推进依法治市，建设法治政府。市政府要深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，切实加强政府自身建设，全面推进依法行政，建设法治政府。

　　程江芬代表说，《政府工作报告》体现出“三个实”：一是主动适应经济发展新常态，牢牢把握发展主动权，更加注重经济发展的质量和效益，让人觉得“踏实”；二是报告总结成绩、安排工作体现“平实”；三是工作措施和作风建设上体现出“务实”。我非常赞同这个报告。秦安县政府工作要在贯彻好市上工作报告精神的基础上，做好以下三个方面的工作：一是兴项目，持续夯实经济发展后劲。始终把项目建设作为加快发展的重大举措，积极争取项目，扎实推进项目，超前谋划项目，以项目大建设拉动经济总量大增长、综合实力大提升。二是惠民生，持续提高人民幸福指数。加快推进以保障和改善民生为重点的和谐社会建设，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。认真落实各项就业优惠政策，全面落实粮食直补、农资综合补贴、义务教育两免一补和廉租住房租赁补贴等惠民政策，完成廉租住房、经济适用住房配套设施和农村危旧房改造等项目建设，持续改善人民群众的居住环境。三是转作风，持续加快法治政府建设。2015年，县政府要继续深入贯彻党的十八届四中全会精神，加快推进依法治县进程，进一步转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，不断增强政府公信力和执行力，持续加快法治政府建设。

　　杨文元代表建议，一要高度重视项目工作，加大对项目的投入力度；二要做大做强果品产业，提高果品产业的综合能力；三要统筹城乡，推进城乡一体化建设工作；四要重视园区建设，使其真正发挥作用；五要加强农民培训，提高农民综合素质和业务技能。

　　孙遂郎代表建议，秦安县魏店乡是果品大乡，魏寺路（魏店乡至郭嘉镇寺咀）是外界通往魏店的主干道，近年来损毁严重，直接影响群众的出行和果品的运销。建议：对魏寺路进行维修改造，提高通行能力。