六项集中整治行动开展以来,秦安县把拖欠农民工工资、窗口单位服务缺位、公务人员不作为、城乡环境脏乱差、城区交通秩序混乱和乡村道路交通安全隐患等突出问题作为转变作风、改善民生的突破口,实行“清单管理”,挂单督办、阳光整改,让群众看到实实在在的改变。
创新机制管理,保障民工工资零拖欠。一是开展工资支付专项检查。开展农民工工资支付专项检查,对出现过拖欠农民工工资行为的用人单位实行重点监控和媒体曝光,检查用人单位57户,散发宣传资料450余份,接受现场咨询48人次,协调处理投诉举报案件9起,解决拖欠农民工工资85人112.7657万元。二是加大日常监管力度。通过在建筑工地设立“建设领域农民工权益告知牌”,设立维权服务窗口、公布举报投诉电话、向重点用工单位发送联系卡等形式,畅通农民工维权渠道,及时发现并纠正存在的问题,同时变被动受理为主动服务。三是健全工资支付保障机制。全面推行企业劳动保障守法诚信、欠薪预警、工资支付协调监控和工资实名制发放等制度,不断完善解决农民工工资拖欠问题长效机制,设立农民工工资专用账户,收取建设领域农民工工资保证金84.5万元,处理举报投诉案件32起,立案查处及协调解决农民工工资1039.4499万元,切实维护农民工合法权益。
突出整治重点,切实改善乡村环境面貌。一是以美丽乡村为抓手,着力改善人居环境。以310国道、清水河沿线“百里生态文化长廊”为主轴,以通乡路、通村路、产业路为支线,以农村环境整洁为突破口,进行街景整治和道路改造,创建省级“千村美丽”示范村2个,市级改善农村人居环境示范村3个,县级整洁村30个,投资1800万元实施葫芦河生态治理三期工程,栽植各类树种600余株,治理河道34.5公里,新建堤防28.29公里。二是集中整治乱堆乱放物料、拆除乱搭帐篷行为。针对滨河路安家河段村民乱堆乱放建筑物料、乱搭帐篷的行为,对15户当事人发放《限期改正通知书》,对拒不执行的10户进行强制清理,清理椽檩500余根,砖瓦5车次,拆除乱搭帐篷 3家。三是整合涉农项目资金,积极推行村内民主决策运行机制。向村民发放倡议书,号召群众参与签订“门前三包”责任书,实行每15户设置一个垃圾桶(箱),大力推广“组收集、村转运、乡处理”的村庄保洁、垃圾清运处置体系和“就地分拣、综合利用、无害化处理”的生活垃圾处置模式,硬化巷道51.5公里,修建垃圾填埋场37处,垃圾房68座,清理垃圾930吨,铺设排水管道1290米。
深入排查隐患,重拳整治交通顽疾。一是多部门上下联动,深入推进集中整治常态化。把成纪大道设为交通严管一条街,以交通安全宣传“五进”活动为载体,重点整治从事非法客运、存在安全隐患、影响城市管理的载客三轮车、电动四轮车,对200辆乱停乱放、占道作业等严重交通违法行为的车辆进行集中曝光,查处机动车超速400余起,查处涉牌涉证4起,扣留车辆30余辆次,排查客运车辆安全隐患19次。二是从创新制度机制入手,探索乡村道路管护新途径。按乡镇大小,从现有干部中选派工作人员6–20人,组建乡镇安监站和道路交通安全管理中队,采取划段包干、分片负责的办法,协助相关部门开展道路交通安全生产监管;招聘140名管护人员开展农村基础设施、文体设施维护和村级环境治理工作,有效解决了农村道路交通安全监管、矛盾纠纷排查调处和公共服务管理力量薄弱的问题。今年,秦安县共投资到乡村道路等基础设施管护4662.12万元,涉及村庄巷道硬化38个,道路修建7个,排洪边沟渠修建119个,桥涵75个,道路护坡修建36个,砂化道路13条 57公里,使全县17个乡镇140个村组91370人直接受益。
加大监督力度,形成整改落实合力。一是加强食品药品监管,落实经营主体资格责任。建立健全食品经营主体信用分类电子监管制度,积极开展食品及药械市场“四打击四规范”活动,对监管的重点品种和餐饮单位进行“地毯式”集中治理,对19家药品经营企业进行GSP认证跟踪检查,查处违法案件34件,下发整改意见书33份,罚没款13.1万元,收缴不合格食品1538公斤,没收中药饮片359公斤,全力消除安全隐患,有力净化了食品药品市场秩序。二是狠抓医德医风,着力改善就医环境。健全社区卫生服务网络,对医院门诊挂号、收费、结算等工作流程进行简化,采取基本药物零差率销售、药品清单、价格公示等措施严控医疗费用增长, 邀请7名“两代表一委员”深入医疗机构进行医德医风和劳动纪律明查暗访5次,与去年同期相比,医院门诊诊疗人次增长6.41%,住院人次增长6.42%,人次均住院费用降低了16.91%,让惠民阳光真正照在群众身上。三是规范教育教学行为,着力解决农村子女上学难。建立义务教育监测评价结构和乱收费巡回督查制度,成立专项督查组,对全县17个乡镇的中心小学逐一进行全面督导评估,开展乱收费专项检查18次,查处并纠正学校暑期违规补课行为4起,下发督导通报26期。在陇城镇试点建设集公寓、办公、食堂等为一体的教育园区,新征建设用地28亩,建设教师周转房2栋144套,通过校车接送教师到偏远教学点教书,让乡镇教师能够安心开展教育教学工作。
维护群众利益,着力打造阳光政务。一是完善服务平台,优化服务环境。在窗口单位和服务行业建立信息服务平台,公开办事流程,压缩办结时限、公开服务人员和服务内容,推行告知事项“双联单”,落实手续缺失的“二次办结制”。通过组建“网格化管理,组团式服务”,登记困难群体资料、记录“民情日志”和“民情台账”、发放民情联系卡、开通社区民生服务热线、设置“民情信箱”、 制作办事流程,设置导诉台等方便群众办事,为群众代办各类事项364件,答复咨询560余人次,调解各类纠纷780余件次。二是推行效能管理。建立健全党员干部职工岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、效能考评制、公示制及效能告诫等效能管理制度机制,在全县各级便民服务大厅公布投诉电话和群众意见箱,通过媒体力量定期或不定期明察暗访、公开曝光民生领域的“四风”问题,问题整改邀请群众评判,受理各类行政审批及服务类事项办结率达100%。在后续整改督查中,县委作风督察组对25家窗口单位进行体验式明察暗访,通报批评7人,办理留言板群众合理诉求1611件,办理答复1426件,办结率达88.5%。 强化制度约束,做到正风肃纪零容忍。一是健全制度机制,促作风转变。出台机关事业单位干部管理办法、干部职工请销假制度和督查考核制度,在乡镇试行朝九晚五错时上下班制度,推行AB轮岗制,干部在群众集中办事的中午正常上班,有效破解了群众办事找不到人的问题。强化纪律监督,现场督办28个部门和单位解决突出问题36项,下发督查通报12期,涉及单位52个,整改落实24项。二是加大督查力度,提高执行效能。建立服务行业公众评价制度,将“两代表一委员”及群众代表等作为评价主体,共开展明察暗访364次,查找问题152个,制定整改措施239条,解决实际问题101个。对17个乡镇的54个行政村的村级财务、农村低保、五保供养、“一事一议”等群众关注的惠农政策落实及集体资金管理使用情况进行专项交叉检查,发现问题23个,现场整改18个,审计惠农资金515.88万元。三是开展正风肃纪专项行动。采取舆论引导、自查自纠、专项检查、建章立制等措施,着力改进机关干部作风。今年以来,组织力量开展明察暗访8次,清理取消行政事业性收费7项,清理清查出“吃空饷”人员2人,对存在问题的乡镇、部门和单位跟踪督查32次;对存在问题整改不力的诫勉谈话3人,警示谈话2人,提醒谈话1人。
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