【编者按】作风改到深处,最有效的是法治,最管用的是制度,要革除“四风”问题,必须通过制度管人管事。制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度,做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱,划出“红线”,标出“雷区”,架起“高压线”,使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束,让群众看到新变化,让作风建设形成新常态。
在深入推进后续整改落实中,秦安县以问题为导向,以管用为要求,以长效为目标,立足实际、着眼长远,狠抓各类制度的废改立工作,呈现出“纪律增强、效率提升、作风转变”的良好局面。至目前,已陆续出台反“四风”、促进改革发展、干部队伍管理、基层党组织建设、服务群众等方面制度488个,占计划的88.1%;修订完善850个,占计划的92.9%;废止各类制度47项。
健全一线督查工作机制,强化干部纪律“约束力”。 围绕干部日常管理、作风建设、为民服务等方面,先后制定出台县管干部任免规程、科级领导班子和领导干部综合分析研判实施办法、署名推荐领导干部人选办法、领导干部离任经济事项交接制度、机关事业单位工作人员“十严禁”,修订完善干部监督联席会议制度和干部监督成员单位信息沟通办法等10项制度,通过建立“一线督查、一线签到、一线发现问题、一线整改落实”以及“责任倒查制度”等一系列制度,对宝兰客专、小商品城建设、秦南路改扩建工程等重点工作跟踪督办。做到规范管理、狠抓落实,遏制了干部职工工作作风差、服务意识不强,工作力度不够等现象。县委督查组先后开展三轮整改落实专项督查,并将督查结果及时通报,对思想重视不够、整改不力、出现松劲现象的3个单位主要领导专门进行了约谈,限期落实整改措施,有力推进了后续整改落实工作的顺利开展。
健全密切联系服务群众制度,改善党群“亲和力”。健全完善党员干部调查研究制度、党员干部直接联系服务群众十项制度、城乡居民医疗救助实施细则、扶助残疾人规定、农村饮水安全工程运行管理制度、被征地农民养老保险实施办法等19项制度。针对调查研究不够深入的问题,四大组织完善并落实调研制度,每月坚持到乡到村指导工作3次以上,开展双联帮扶活动2次以上,做到下乡轻车简从,解决群众反映的贴身利益问题81件。针对工作抓落实不够的问题,乡镇党员干部通过开展“百千万”活动,针对群众反映的“到村办事不方便,程序不清,很耽误时间”的意见,建立“县一站式便民服务大厅、乡便民服务站、村级便民服务代办点、党员农事代办服务户”四级“农事村办”服务网络,全面推行为民服务全程代办和项目服务全程代办制,让老百姓在最短的时间内把想要办的事办好。针对以前重项目实施轻后续技术服务的问题,选聘164名农技员和6个乡土专家团专门组建了后续服务工作组,印制了便民服务卡发放到养殖户手中,方便了群众“求医”,制定公开承诺制,一次性告知、首问责任制、专事专员制、限时办结制、无偿服务制、消帐评价制等制度,切实转变了为民服务理念,增强为民服务意识。至目前,全县17个乡镇451名代办员,为群众代办各类事项364件,答复咨询560余人次,调解各类纠纷780余件次。
健全领导班子民主决策机制,增强解决难点问题的“执行力”。由县委常委分工负责,对中央确定的21项专项整治内容和省委确定的“三项重点任务”制定具体整治方案,修订完善县委以党务公开统领各项公开工作制度和政务公开制度、县委常委会议事规则、年度领导班子和领导干部科学发展考核办法等9项制度。撤销议事协调机构28个,取消、合并各类行政审批事项85项。针对乡镇干部基数大、管理难和“走读”问题,修订完善了《秦安县机关事业单位干部职工请销假制度》,试行朝九晚五上下班制度,干部在群众集中办事的中午正常上班,有效破解了群众办事找不到人的问题;针对扶贫资金监管不严的问题,组织县财政、扶贫、审计等部门对近年来实施的项目,逐村逐项进行了一次全面清查和审计验收,完成滞留项目资金拨付238.4万元;针对个别城乡低保发放不公的问题,从认真调查摸底、强化公开公示、严格审核审批等方面入手,开展了城乡低保专项整顿,共清退低保对象4793人,新纳入低保对象4919人。
健全改进作风常态化制度,增强转变干部作风的“震慑力”。完善县委常委会关于厉行节约压缩“三公”经费的十条意见、严肃财经纪律和“小金库”专项治理办法、财政资金管理办法、农村中小学公用经费管理实施细则,修订完善公务用车管理办法、公务接待标准实施细则、党政机关差旅费管理办法、会议费管理办法和培训费管理办法。与去年同比,压缩“三公”经费36%。先后建立健全关于进一步精简和规范文件简报的规定、精简压缩各类会议的规定、加强各类会议管理的规定、公文审批制度。与去年同比,精简各类会议51%,精简各类文件、简报29%和34%。县四大组织带头示范,及时将整改事项在《天水日报》等媒体进行公示,在县电视台推出《百姓关注》问政栏目,对25个窗口单位及服务行业公开承诺事项的整改落实情况进行回访,重点就证件办理、审批事项、服务民生等方面存在的问题接受媒体问政,晾晒整改落实成效成绩单,做到承诺逐项兑现,践诺掷地有声,真正让群众看到变化,得到实惠。