美丽家园入画来

——秦安县大力推进美丽乡村建设纪实

　　如今，行走在秦安广大农村，整洁雅致的农家院外，沃野纵横，硕果累累；村与村之间的水泥路、砂石路四通八达，笔直平坦；道路两旁的行道树整齐划一，摇曳多姿；功能齐全的文化广场上映衬着广大群众载歌载舞的身影……到处彰显着美丽乡村建设带来的喜人变化。

　　今年以来，秦安县抢抓国家、省、市出台的一系列加快美丽乡村建设的政策机遇，多措并举改善农村人居环境，大力推进美丽乡村建设，以310国道和清水河沿线“百里生态文化长廊”为主轴，全力创建2个省级“千村美丽”示范村，着力建设3个市级改善农村人居环境示范村，精心打造30个县级整洁村，努力构建产业发展、村容整洁、环境优美、生态良好、乡风文明的幸福新农村。

　　——以规划统领美丽乡村建设。规划是基础，是关键，规划得好才能建设得好、管理得好。因此，秦安县成立了由县委、县政府分管领导任组长、副组长，25个部门为成员的秦安县改善农村人居环境协调推进领导小组，负责对改善农村人居环境工作的谋划部署、协调指导和组织推动。领导小组成立后，立即召开了动员部署会议，制定了实施方案，立足秦安实际，提出“一轴三线”的创建目标，形成了一乡一品牌、一村一特色、一路一景观，全面推进生态文明建设，持续抓好“百里生态文化长廊”示范工程建设思路，并邀请长安大学编制完成了2个省级示范村总体规划初稿。
   
　　随后，立足各乡镇和各村的区位、人文、生态、产业等优势，因地制宜，因村施策，编制了3个市级改善农村人居环境示范村和30个县级整洁村的生态绿化专项设计和环境整治方案，使建设工作既有理论依据，又符合实际。同时县、乡、村领导干部先后参加了省、市组织的康县现场会和考察学习活动，并组织乡、村两级干部赴康县进行了参观学习，通过参观学习，以更加开阔的思路、开放的思维、创新的理念，积极投入到美丽乡村建设中。

　　——以项目推进美丽乡村建设。美丽乡村建设不可能一蹴而就，需要大量的资金投入，秦安县按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，以试点工作示范村、重点村为平台，进一步整合涉农项目资金，并将改善农村人居环境试点工作与一事一议财政奖补、新型农业社会化服务体系建设、农村公共服务运行维护机制建设进行无缝结合，并加以捆绑实施，达到试点效果最大化。
 
　　重点在310国道和莲叶公路沿线的兴国、西川、叶堡、安伏、五营、莲花、陇城7乡镇，实施以环境整治、道路绿化、景观改造、旅游开发为主要内容的改善农村人居环境工作，全力抓好2个省级“千村美丽”示范村建设，精心打造一条从县城到陇城全长80多公里集生态文化、环境整治、旅游观光为一体的百里生态文化示范长廊。目前，硬化巷道51.5公里，新建村级综合服务中心7处、村级文化广场4处、人行便桥6座，建成垃圾填埋场37处，垃圾房68座，安装太阳能路灯320盏，生态造林绿化1.69万亩，完成行道树栽植25万株，打造小景点10处，修建排洪渠835米，清理垃圾930吨，铺设排水管道1290米，粉刷墙面9750平方米。

　　——以产业支撑美丽乡村建设。“住上好房子，还要过上好日子。”秦安县把产业发展放在美丽乡村建设的首要位置，充分利用区位优势，大力扶持发展林果、旅游等特色产业，特别是在林果产业发展上，通过思想上的发动，工作上的引导，政策上的鼓励，资金上的扶持，大力发展以苹果、桃、花椒为主的林果产业基地，有力地促进了农民增收，创出了一条干旱贫困山区农民脱贫致富的有效途径。目前，全县林果总面积达90余万亩，年产量达47万多吨，年产值近20亿元。

　　在美丽乡村建设中，秦安县尽量不破坏原生态资源，注重融入现代文明气息，突出文化底蕴和特色，按照因地制宜，适地适树的原则，量力而行、因势利导，依据现有条件，提升已有基础，宜林则林，宜景则景，走出了一条“一乡一品、一点一景、一村一业”特色化建设之路。同时对每个村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素进行了深入挖掘，通过挖掘文化旅游资源，积极开发文化旅游产品，完善景区景点基础设施建设和服务体系，全力打造精品旅游线路，达到将底蕴深厚的文化资源优势转化为特色产业优势，推动全县文化旅游业快速发展。

　　——以制度保证美丽乡村建设。秦安县以“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”为主题，组织各双联单位与村开展以“经济共促、环境共建、道德共教、文化共办、创建共抓、典型共育”为主要内容的结对共建活动，建立文体、科教、卫生、法律、环保、廉政文化“六进村”长效机制，积极探索农村精神文明建设的有效途径，努力培育一批“特色文化型”、“田园风貌型”、“生态旅游型”、“造福新村型”、“产业带动型”等类型的美丽乡村示范典型，推动农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 

　　同时，积极推行“村内事、村民定、村民建、村民管”的民主决策运行机制，多次召开群众大会，向村民发放倡议书，最大限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性，引导群众投资投劳、自己动手，改善居住环境、建设美好家园。按照“谁排污、谁治理”的原则，号召群众参与签订“门前三包”责任书，实行每15户设置一个垃圾桶（箱），大力推广“组收集、村转运、乡处理”的村庄保洁、垃圾清运处置体系和“就地分拣、综合利用、无害化处理”的生活垃圾处置模式，达到村庄整洁美观的效果。

　　“美丽乡村是我家，农村不比城里差。”这已经成为秦安县农村居民们的共同感受。如今，群众生产生活条件得到大幅改善，农村面貌发生了巨大变化，置身于秦安乡村，眼前美丽舒适和谐的人居环境让人留恋忘返——村子变美了变靓了，村民们的笑容写着幸福、透着欢乐。