秦安:守土尽责促发展
2013年以来,秦安县国土系统在县委、县政府的正确领导下,坚持以党的十八大精神为统领,以落实最严格的耕地保护制度和节约集约利用制度为切入点,紧紧围绕市县签订的目标管理责任书,积极主动服务保发展,严格规范管理保红线,实现了保障发展更加有力,保护资源更加严格,利用资源更加高效,服务民生更加优质,人地关系走向和谐的目标。
认真落实耕地保护制度,促进节约集约利用土地。
耕地保护是国土资源管理一项永恒的工作。全县国土部门始终把这项工作贯穿于保护和利用的全过程,加强土地综合整治力度,推进节约集约利用,实现耕地占补平衡。认真落实基本农田“五不准”制度,把基本农田和耕地保护任务分解到各乡镇,落实到村、组、农户和地块,做到了片块登记表、图件、公告和保护标志齐全。对2013年4批次9.2013公顷的新增建设用地与陇城镇土地开发整理项目、陇城镇凤尾段土地开发整理项目在耕地占补平衡监管系统进行了挂钩核销,实现了占补平衡。通过以上措施,有力地确保了全县耕地保有量稳定在8.34万公顷,基本农田保护面积6.76万公顷,保护率达81%。今年全县共实施魏店乡双石沟等4个土地整理项目,总投资1842万元,建设规模1040.82公顷,新增耕地72.55公顷,已顺利通过省实验收。
加强土地规划调控,促进经济平稳较快发展。
全县严格执行土地利用总体规划,进一步拓展建设用地新空间,保障经济社会发展合理用地需求,促进房地产健康发展。在用地报批中,严格按规划、权限及程序报批土地,加大工作协调,争取缩短报批时限,较好的完成了建设用地报批任务。今年共组织报件12批次,其中新建宝兰客专铁路建设单独选址项目1个,用地面积77.4808公顷;城市批次11个36.3689公顷。报市局正在审核天然气利用工程城市门站等5个项目2.4681公顷,保障了各类项目对建设用地的需求,为保持城镇土地级别与基准地价的现势性和科学性,进一步提高市场配置土地资源的能力,促进城市土地节约集约和高效利用,对县城规划区17.27平方公里城镇土地级别与基准地价进行了更新调整。目前,该成果已经省、市批准,待县政府公布后实施。
加强矿产资源保护和合理开发利用,规范矿业权市场。
全县国土系统严格执行矿业权管理制度,加大矿业权整合力度,通过加大3家探矿权及22家砖瓦粘土企业监管力度,6处非法采石场予以取缔,规范了矿产资源管理开发秩序,杜绝了圈而不探、以采代探、无证开采、越界开采等违法行为的发生,维护了矿业权人的合法权益;建立健全有机构、有制度、有专人、有交易行为的矿业权市场和管理制度,凡符合条件的新设采矿权一律实行招拍挂出让,到期采矿权全部实行有偿延续,矿业权市场化配置率达到100%。全面完成了小型矿山的动态监督管理,全县的矿山储量动态检测率和监测年报审查合格率均达到了100%。
加强项目争取,全力保障经济发展。
项目争取作为国土资源重点工作之一,年初,县国土部门就研究计划,及早行动,把争取项目作为惠农惠民、促进县域经济发展的首要任务,全局动员,全力以赴。在土地整治、地质勘查、矿山治理、基础测绘等方面做好储备申报工作。今年共争取到位土地整治、基础测绘、征地管理费等资金共1833万元。
加强权益保护,切实保障和改善民生。
国土资源管理工作事关人民生命财产安全、事关社会和谐稳定。全县国土系统始终把解决国土资源领域突出问题作为当务之急、重中之重。今年共办理日常土地登记110宗,其中国有土地使用权74宗,集体土地使用权36宗。办理抵押登记42宗38万平方米,抵押贷款达2.6亿元,为全县工业、企业和民营经济发展提供了资金保障,彰显了土地资产对经济社会发展的支撑作用。目前,全县农村集体土地登记发证工作已完成67377宗,发证率为52.9%,其中,宅基地使用权登记发证67166宗,集体建设用地使用权登记发证211宗。
完善服务功能,提高测绘保障能力。
全县国土系统按照“十二五”基础测绘规划要求,制定了基础测绘实施年度计划,落实经费,组织实施。进一步更新地理空间信息平台,保持了地理信息资料的现势性,天地图秦安的成功上线,为相关单位人建立工作用图终端7个,积极推动测绘地理信息成果应用,为政府决策、经济建设提供高效准确服务;全县积极推进“数字城市”地理空间框架建设,加强公共地理信息平台推广应用,国家、省总投资300万元的新农村建设测绘保障服务示范项目由省测绘地理信息局实施,为实现相关部门数据资源的共建共享,全面促进新农村建设提供有效的测绘保障服务。