全民创业兴秦安 

——秦安县全民创业带动就业工作纪实

　　就地创业+回乡创业+引导创业=促进就业，智力培育+政策扶持+资金支持=帮助创业，百姓创家业+能人创企业+干部创事业=全民创业。这三个公式概括了秦安全民创业工作的发展模式。

　　近年来，秦安县委、县政府坚持以科学发展观为指导，牢固树立“抓创业就是促发展，促就业就是保民生”的工作理念，深入实施全民创业带动就业战略，从政策上引导、经济上扶持、法律上维护、工作上推动，最大限度地激发和调动全民创业的积极性和创造性，在娲乡大地上谱写了全民创业、富民兴县的辉煌篇章。如今，秦安处处涌动全民创业潮，为推动科学发展、促进转型跨越注入了勃勃生机，提供了不竭动力。

　　政策扶持铺就创业之路

　　“就业是民生之本，创业是富民之源。实施全民创业工程，是改革之要、强县之策、稳定之举。县域经济的持续发展与壮大，取决于全民创业的能力和活力。”在谈到全民创业工作时，秦安县委书记王东红如是说。
　　为推进全民创业，秦安县委、县政府先后制定出台了《秦安县关于进一步促进全民创业工作的意见》、《秦安县全民创业工程实施细则》、《秦安县关于促进民营经济发展的若干意见》等政策措施，成立了全民创业带动就业工作领导小组，建立了上下联动、齐抓共管的工作机制。
　　为落实国家、省、市创业就业政策，秦安县各相关职能部门为创业者提供了创业引导、税费减免、岗位补贴、贷款担保、资金扶持、平台建设、市场准入等一系列扶持政策，形成了支撑全民创业的政策保障体系。
　　在优惠政策强大的牵引作用下，秦安全县上下创业生机勃发，创业活力四射，有力地促进和推动了全县非公经济的跨越发展。截止目前，全县个体工商户累计达到13106户，就业31716人；私营企业累计达到530户，就业5256人，注册资金达14.1亿元。

　　优质服务开启全民创业一路绿灯

　　为鼓励支持全民创业，秦安县开通了创业就业“绿色通道”，最大限度地为创业者降低创业门槛，全力提供创业信息、创业培训和财税、法律、劳动保障等服务。
　　县人社、财政等部门积极开展创业培训和就业服务，对创业培训合格人员，开展“1+3”创业行动：即为一名有创业意愿的创业者量身定做一个创业项目、协调落实一处经营场地、帮助办理一笔小额贷款，鼓励支持各类城乡劳动者自主创业，自谋职业。工商部门简化办事环节，优先为创业者办理营业执照；税务部门落实税费减免政策；农、林、水、畜牧等部门进村入户进行免费技术指导，提供创业项目；住建、工信、商务、招商等部门努力营造创业环境，搭建创业平台，建设创业孵化基地，推介创业项目；农行、信用社、邮政储蓄银行等金融机构设立了全民创业贷款绿色窗口，扩大贷款范围，提高贷款额度，全力支持创业。
　　据统计，从2009年到2013年6月底，全县共组织开展职业技能培训36952人次，开展创业能力培训3351人，发放培训补贴资金1545万元，使32000多人实现了就业创业。同时为17513名符合登记条件的人员办理了《就业失业登记证》。全县累计投入小额担保贷款基金1167万元，发放小额担保贷款5337笔2.79亿元，直接间接带动就业1.7万人。

　　创业之花在秦安大地处处盛开

　　“只要愿吃别人不愿吃的苦，能干别人不能干的活，肯赚别人看不起眼的钱，就一定能够创出新业绩，赢得大发展。”秦安县鑫德绅服装有限公司总经理冯晓道出了创业的艰辛和体会。大学毕业后他一直在外打工，凭着自己的勤奋和聪慧，他很快熟悉并掌握了服装生产的各种工序和技术。2005年，他筹集资金、租赁厂房、调试设备、招聘员工、培训人员，在深圳创办了锦天瑞服装有限责任公司，当年就实现销售收入1050万元，利税168万元。2008年，在秦安县委、县政府的大力支持下，他的鑫德绅服装有限公司落户家乡。目前，该公司创造就业岗位1000多个，上缴利税60多万元。
　　创业者王平2006年从天水市卫校毕业后，好久没有找到合适的工作，在自家的养鸡场帮父母干活时，他发现饲料代销在秦安市场是片空白，随即萌发了营销优质饲料的想法。后来，在县人社局帮助下，他办理了小额担保贷款，解决了开店资金短缺问题。王平说：“我能开店致富，全靠的是党和政府创业就业的好政策。我要扩大经营规模，用自己的行动创造业绩、回报社会。”现在，王平的饲料销售铺已经发展成为秦安县康达尔畜禽中心，不仅直接吸纳10名失业人员就业，而且辐射14个乡镇，间接帮助50多人就业。
　　“以前出远门给别人打工，既照顾不了家里的老人和孩子，一年下来也挣不了几个钱。现如今自己给自己当老板，心里很舒坦。”秦安县王窑乡堡子村村民何全星高兴地说道。何全星在外打工十几年，2008年返乡创业。在秦安县委、县政府的支持下，他在自家门口创办了全星养猪场，年出栏量达300多头，年收入20万元左右，还解决了本村和邻村10多人的就业问题。

　　近年来，在创业政策的激励和扶持下，秦安县涌现出了冯晓、王平、何全星、陈二虎、薛菊香、穆岗浪等一批思想境界高、创业能力强、社会贡献大的创业典型，创办了九洲购物广场、万佳精品服装城、北坛商贸中心等13家创业基地。一个县有支柱、镇有主业、村有特色、户有强项的全民创业带动就业体系业已形成。

　　活力秦安，创业热土。如今，秦安大地上涌动着一轮新的创业热潮，全县上下形成了“能人创企业、干部创事业、群众创家业”的良好局面，为建设富裕、民主、文明、和谐、幸福新秦安插上了腾飞的翅膀。