【编者按】一夜春风花万树，秦安叠涌创业潮。近年来，秦安县委、县政府按照“抓创业就是促发展，促就业就是保民生”的工作思路，深入实施全民创业带动就业战略，最大限度地激发和调动全民创业的积极性，全县上下创业热情高涨，成果丰硕。为了营造创业富民、创业兴县的舆论氛围，秦安县委外宣办、县新闻中心、县劳动就业中心在中国?秦安网开设【全民创业兴秦安】专栏，宣传报道秦安县创业就业工作的做法和成效，推介展示创业先锋的创业事迹。

　　【全民创业兴秦安】

秦安：引凤回巢建家园

　　“以前出远门给别人打工，既照顾不了家里的老人和孩子，一年下来也挣不了几个钱。现如今自己给自己当老板，心里很舒坦。”秦安县王窑乡堡子村村民何全星高兴地说道。何全星在外打工十几年，2008年返乡创业。在秦安县委、县政府的支持下，他在自家门口创办了全星养猪场，年出栏量达300多头，年收入20万元左右，还解决了本村和邻村10多人的就业问题。

　　近年来，秦安县委、县政府将回乡创业工作作为加快县域经济发展的“助推器”，巧打亲情牌、政策牌，大力实施“引凤回巢”工程，通过“三步走”（“走出去”让秦安人民走遍天下；“立住脚”让秦安人民闯天下；“返回来”鼓励回乡创业回报家乡）这条路径，使打工者从挣票子、盖房子、学点子到换脑子、创路子、办厂子的转变。

　　为消除返乡创业人员的顾虑和不稳定因素，引得回来，又能安心发展，秦安县从优化创业环境着手，积极培育创业“沃土”。通过放宽准入条件，建立创业基地吸引农民工返乡创业。并把农民工返乡创业纳入招商引资范围，落实各项优惠政策，实行项目推介、免费培训、小额贷款、税费减免、手续代办等一条龙服务，降低农民工返乡创业成本。通过加大创业宣传力度，大力开展创业培训，加强创业指导，提供创业项目，科学引导农村富裕劳动力创业。采取订单式培训和上门培训相结合的方式，重点培训创业技能、法律知识、创业政策等内容，有效的推动了农民工返乡创业。而在外创业成功人士和打工人员以各种形式返乡创业，形成了“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归经济”效应，有力地助推了县域经济的快速发展。在全县上下初步形成了“能人创企业、干部创事业、群众创家业”的良好局面，力求城乡无闲人，人人创业忙，户户零失业，全县全民创业工程势头良好，取得了较好成效。据统计，目前全县返乡创业人员已达1.9万人，主要从事种植养殖、餐饮、塑料纸箱加工、果品储藏、商贸服务等行业，先后有6人荣获全国“创业之星”荣誉称号，11人荣获“全省创业带头人”荣誉称号。他们的在外劳有所成带动了更多的农村劳动力就业、创业，有力地助推了该县非公经济的发展。

　　作为全国劳务输出示范县、全国农村劳动力转移就业工作示范县，甘肃省秦安县把延伸劳务产业链作为发展壮大劳务经济的重要举措来抓。据统计，截至2013年4月底，全县个体工商户累计达到13106户，就业31716人；私营企业累计达到530户，就业5256人，全县非公企业注册资金达14.1亿元。