编者按：

　　为了贯彻落实省、市“科学发展 成就辉煌”主题宣传工作会议精神，全面宣传党的十七大以来秦安县改革开放和经济社会发展取得的辉煌成就，生动展示科学发展给人们生活带来的巨大变化，进一步激发全县上下干事创业的热情，为迎接党的十八大营造浓厚的舆论氛围，特开设《秦安：科学发展谱华章》专题栏目。

秦安：项目建设拉动县域经济发展

    （县城全景）

    盛夏时节，走进秦安城乡，火热的建设场景随处可见。各建筑工地上，车辆往来穿梭，吊塔横空挥舞，机器轰鸣，焊花飞溅……秦安县以只争朝夕、时不我待的紧迫感，全力以赴加快重点项目建设。一栋栋新颖别致的高楼，一条条宽阔通达的道路，一处处功能齐全的文化设施，一幢幢现代化的厂房，彰显出项目建设的辉煌成果。秦安“项目拉动”战略的积极实施，有力地带动和促进了县域经济的蓬勃发展。

    近年来，秦安县委、县政府坚持以科学发展观为指导，坚持把项目建设作为加快发展的有效载体，紧紧抓住西部大开发、扩大内需和关中—天水经济区建设等机遇，以保增长、扩内需、强基础、调结构、惠民生，促和谐为主线，按照“抓机遇、争投资、上项目、促发展”的工作思路，千方百计争项目，创新机制抓招商，全力以赴建项目，为全县经济社会发展注入了活力。“十一五”以来，共落实各类国家投资项目1736项，总投资达35.07亿元，其中国家投资24.25亿元。

（葫芦河生态园）

　　“三措并举”狠抓项目建设

    超前谋划储备项目。秦安县把扎实有效的前期储备工作作为项目争取的切入点，在抓好常规性项目储备的同时，把国家政策和县域资源优势作为谋划项目的结合点，坚持项目储备突出 “早”字，项目选择突出 “准”字，项目方案突出“深”字的原则，先后共储备农、林、水、交通、教育、文化、卫生、工业、城市基础设施及能源、信息化等13个行业的项目300个，总投资47.5亿元，其中申请国家投资27.8亿元。并科学合理地完善、充实项目库，在“十一五”项目库的基础上，既紧盯国家投资政策，又立足本地实际，对项目库进行了完善更新充实，建成了具有科学性、指导性的“十二五”项目库。通过精心谋划，科学论证，完成了大地湾旅游基础设施建设项目、小湾河水库、好地梁农村饮水安全工程、兴丰农村饮水安全工程、安伏果品市场建设、甘肃丰收农业科技公司10000吨苹果冷链物流系统项目可研、秦安县混凝土搅拌站建设、武装部整体搬迁建设、城南集中供热工程、天然气引流入户项目、秦安县中国-西部小商品城、易地扶贫搬迁、通乡油路，农村初中校舍等20多项重点项目的储备，为项目争取奠定了坚实的基础。

（即将完工的城区污水处理厂）

    创新机制争取项目。秦安县委、县政府紧紧咬住“发展抓项目”不放松，把项目建设作为加快经济社会发展的突破口和着力点，创新机制，优化环境，强化措施，激活内力，借助外力，凝聚合力，狠抓项目争取工作。县上实行项目工作目标管理责任制，每年初，县委、县政府与各乡镇、单位、部门签订项目争取目标责任书，细化目标任务，年终兑现奖罚。建立并落实了县级领导干部包抓重点项目、联系企业制度，从前期准备、争取引进到资金落实、建设管理，逐级分解任务，层层靠实责任，形成了领导牵头、部门支持、业主负责、社会参与的项目工作机制。县委、县政府主要领导和分管领导率先垂范，亲自赴国家部委、省市部门谈项目、争项目，加强衔接沟通，争资金、跑项目，帮助项目单位解难题、攻难点。部门和乡镇主动与省、市业务主管部门衔接联系，争取本系统内的投资项目。并实行重大项目各部门协作配合机制，做好前期论证和项目评审工作，进一步提高了争取项目成功率。

（廉租住房保障工程）

    全力以赴实施项目。在项目建设上，秦安县委、县政府加强领导，靠实责任，从“五定”入手（定领导、定部门、定职责、定目标、定任务），制定了项目实施方案，落实了“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，形成了领导小组全面协调抓、县级领导包重点项目抓、主管部门深入具体抓、相关部门密切配合抓的工作合力，为项目建设提供了有力的组织保障。采取月评比、季分析、年终考核的办法，建立重点项目定期汇报制、现场办公制。对在建项目从开工建设到竣工验收，由发改、财政、审计等会同项目主管部门，对项目建设程序、工程质量、资料收集、资金使用等，定期或不定期开展跟踪、检查，对发现的问题责成项目单位及时进行整改，进一步强化了项目监管力度。把项目和资金的管理贯穿于项目设计、招投标、施工监理、验收的全过程，保证建一项，成一项。同时，根据项目建设资金渠道、项目分阶段实施情况、行业类型等不同标准科学分类，建立了项目统计汇总体系，加强项目的科学管理，提高了项目的管理水平。严格执行项目法人责任制、合同管理制、招投标制、工程质量监理制等制度，保证了项目建设顺利实施。

（县中医院门诊综合大楼）

　　“三大成效”助推经济社会发展

    城乡基础设施建设日新月异。秦安县坚持把城乡基础设施建设作为夯实发展基础、改善发展条件、优化发展环境的重要抓手，抢抓国家扩大内需、灾后重建等重大机遇，争取实施了一大批重点建设项目。十一五以来，投资5310万元，完成了泾甘路、秦远路、寺魏路、喇嘛墩至双庙、革堡至古城、四蔡路125公里改建铺油工程。投资1602万元，建成了146条261.6公里的农村通达工程，有效缓解了乡村群众出行难的问题。投资3021万元，建成了61个农村移动基站，投入912.2万元完成了宽带网络化传输改造工程及村村通工程，农村通信覆盖率达97%以上。为了解决低收入家庭的住房问题，投资10260万元建成桃园新村安居家园廉租住房1140套，投资21600万元的秦南、惠民小区廉租住房正在实施，建成后将解决2400户低收入家庭的住房困难问题。投资6690万元，建成了成纪大道西段、青年路、滨河路、南河路、旱坪路等。投资3153万元，启动实施了街泉路、大众街、拽渠边、蔡林路等城区道路工程。投资5000万元的城区生活污水处理工程，主体工程已基本完成。投资1955万元，启动实施了垃圾处理项目。投资1400万元，完成了城区供水建设项目，解决了城区居民饮水问题，使城市功能日趋完善。

（秦安一中改扩建工程） 

    农村生产生活条件明显改善。“十一五”以来，秦安县投资5502万元，实施了5乡镇56村16123户群众的饮水安全项目，解决了81108人的饮水困难。实施了易地扶贫搬迁试点工程，涉及3乡镇4个行政村582户3291人，落实国家投资2662.35万元。农村能源建设不断加快，完成农村沼气5250座，受益群众2.5万人。投资1081万元，实施了农村综合开发开发项目，改造中低产田1.8万亩、新修农路43.5公里、新打修复机井3眼、修排灌站2处。投资137.3万元实施了天保工程、退耕还林、三北四期工程等生态工程，累计完成退耕还林等2.75万亩，改善了生态环境，提高了粮食单产，增加了农民收入。投资2593万元，实施了32个行政村扶贫开发整村推进项目，全县贫困面由2005年的21.4%下降到16.52%。

（上关明清一条街）

    社会各项事业取得长足发展。“十一五”以来，秦安县坚持把统筹发展社会事业作为推进公共服务均等化的有效措施，加大项目建设力度，教育、卫生、文化、计生等各项事业取得长足发展。投资24200万元，先后建成了26所学校的校安工程，建筑面积达5.47万平方米，改造167所中小学危房，消除危房面积6.3万㎡；改建校舍面积16.3万㎡；完成12所初中寄宿制学校建设，新建校舍4.6万㎡；扩建7所高中（职校），新建校舍5.1万㎡。投资3131万元的县医院住院楼项目主体已竣工，正在后期装修；投资1825万元的县中医院门诊综合楼主体已竣工正在后期装修；投资2109万元的县妇幼保健院整体搬迁项目一期工程已经完成。投资200万元，建成了5所乡镇计生服务站。投资1153万元建成了县就业和社会保障服务中心；投资504.7万元的县中心敬老院主体已完工；投资297.4万元的县社会福利服务中心主体已完工。积极推进公共文化服务体系建设，先后建成了县体育中心、青少年活动中心、宣传文化中心和17个乡镇综合文化站、335个农家书屋等文体活动场所，全县广播、电视综合覆盖率分别达到94.5%和93%，初步形成了覆盖城乡的文化服务网络。

（王窑农村饮水安全工程） 

    浪急催潮涌，风好帆正扬。如今，项目建设已经撑起了秦安县经济社会发展的脊梁。沐浴着科学发展的明媚春光，勤劳朴实的62万秦安人民万众一心，用智慧和汗水谱写着项目建设的新乐章，一个充满活力、富裕文明、和谐幸福的新秦安正在悄然崛起！

（农村通达通畅工程）

（在建县就业和社会保障服务中心）

    （国家坡耕地水土流失综合治理试点工程云山项目区）

（县人民医院综合大楼）