秦安县召开十五届三次全委（扩大）会议
暨创先争优活动总结大会

　　8月16日，秦安县召开十五届三次全委（扩大）会议暨创先争优活动总结大会。会议认真贯彻落实省委常委（扩大）会议、市委六届三次全委（扩大）会议精神，回顾总结上半年全县各项工作，客观分析当前形势，安排部署下半年全县重点工作，全面总结全县创先争优活动，动员全县上下进一步坚定信心，攻坚克难，强化措施，真抓实干，确保今年全县各项目标任务圆满完成。

    县委委员、候补委员、县纪委委员；不是县委委员、候补委员、县纪委委员的县级领导及其他县级干部；不是县委委员、候补委员、县纪委委员的乡镇党委书记、乡镇长；县四大组织办公室负责人；不是县委委员、候补委员、县纪委委员的人大、政协各专委会负责人；不是县委委员、候补委员、县纪委委员的县直各部门、驻秦各单位党政主要负责人共200多人参加会议。

    会上，传达学习了市委六届三次全委（扩大）会议精神；县委书记王东红代表县委常委会作了题为《坚定信心，奋力拼搏，确保全年各项工作任务圆满完成》的报告；县委副书记、县长程江芬分析了上半年全县经济运行情况，安排部署了下半年全县重点工作。会议由县委副书记裴贵军主持。

（县委书记王东红代表县委常委会作报告）

    王东红在报告中指出，今年以来，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部，坚持以科学发展观为指导，按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕既定的目标任务，加强领导，靠实责任，强化措施，狠抓落实，农业农村工作进展良好，园区建设和项目工作有序实施，商贸流通和文化旅游业全面发展，城乡基础设施建设不断加强，和谐社会建设扎实推进，全县经济保持了平稳较快增长，各项社会事业协调发展，党的建设不断加强。上半年，全县实现生产总值13.23亿元，同比增长13.2%；规模以上工业总产值3.42亿元，同比增长34.1%；工业增加值0.94亿元，同比增长24%；完成大口径财政收入1.11亿元，同比增长15.92%；财政总支出9.31亿元，同比增长27.84%；固定资产总投资15.68亿元，同比增长66.83%。社会消费品零售总额9.93亿元，同比增长21.7%。城镇居民人均可支配收入5865元，同比增长9.4%；农民人均现金收入1756元，同比增长15.3%。

    王东红强调，客观研判当前发展形势，紧紧抓住快速发展的良好机遇，切实增强引领科学发展的紧迫感、责任感，准确把握各项工作要求，围绕目标任务，以主动作为的态度和扎实有效的措施，圆满完成下半年各项工作。一是强化措施，积极抓好农业和农村工作。进一步做大做强农业特色优势产业，积极创办一批特色鲜明、规模较大的示范点。加大“五位一体”旱作农业发展模式推广力度，大力发展林果业和养殖业，认真做好秋季建园工作。充分发挥秦安蜜桃、秦安苹果、秦安花椒的品牌优势，办好秦安果品推介会，切实做好果品促销工作。全面加快农业重点项目建设进度，抓好农村饮水安全、堤防工程、小型农田水利工程建设，完成扶贫开发建设任务。努力抓好劳务输转，扎实推进城乡一体化试点工作。二是全力以赴，切实抓好项目争取和招商引资工作。做好项目前期工作，认真做好项目论证和动态储备，夯实项目工作基础。全力做好项目争取工作，重点抓好文化旅游、道路改造、安全饮水、校安工程等项目的跟踪衔接落实工作。进一步加大招商引资工作力度，努力提高招商引资的质量和水平。三是优化服务，促进县域工业和商贸流通业快速发展。着力扶持培育优势骨干企业，全力推进企业技术创新，加快新产品研发和技术改造，促进企业优化升级。加快秦安• 中国西部小商品城、安伏果品交易市场和便民市场、乡镇农贸市场建设步伐，不断完善城乡市场流通体系和消费网络。大力发展现代服务业，积极推广连锁经营、仓储运营等新兴商务形式，扩大提升全县商贸流通业发展规模和水平。四是创新机制，不断加快基础设施建设步伐。积极争取各类专项资金，调整优化支出结构，强化监督管理，确保财政资金规范安全使用。不断改进金融服务，密切政府、银行和企业间的服务合作，加大信贷支持，推动县域经济健康发展。加快城区开发建设步伐，继续抓好葫芦河生态公园提升、城区重点区域绿化亮化和小巷道硬化工程，全面加快郭嘉、安伏、叶堡、云山等乡镇小城镇建设。五是统筹兼顾，促进民生和社会事业协调发展。全面落实各项就业优惠政策，进一步扩大社会保障覆盖范围，加强社会救助、优抚安置和残疾人保障等工作。健全各项制度，强化督促检查，确保各项强农支农惠农补贴落实到位。积极兴办民生实事，加强和创新社会管理，深化教育人事制度改革，加快教育项目建设进度，促进城乡教育均衡发展。高度重视文化事业和文物保护工作，加强城乡医疗卫生体系建设，不断完善城乡公共医疗卫生服务网络。抓好人口计生工作，围绕争创“国优”目标，不断提高计生工作管理服务水平。六是夯实基础，不断提高党的建设科学化水平。结合学习贯彻中央、省、市精神，积极推进学习型党组织建设，提高各级干部用科学理论指导工作实践，破解发展难题，推动科学发展的能力和水平。着力加强社会主义核心价值体系建设，抓好各级领导班子和干部队伍建设，继续深入推进“基层组织建设年”活动，围绕为民富民目标，深入推进“双联”行动，认真落实乡镇党委书记抓基层党建述职制度，不断提高基层党建工作整体水平。深入开展效能风暴行动和“效能提升年”活动，着力健全完善廉政风险防控体系，严格执行党风廉政建设责任制，大力营造风清气正的干事创业氛围。

    王东红要求，要牢固树立大局意识，盯紧抓牢重点工作和重大项目，以更大的工作力度和更好的工作作风促进重点任务全面完成。一要紧紧围绕目标任务，抓重点、破难点。要采取有力措施，力争项目建设、产业发展、社会事业、民生保障和社会管理等工作再上新台阶，完成市上下达的各项指标和年初确定的各项重点任务。各乡镇各部门要把影响工作的主要问题尽快找准，牢牢抓在手上，积极协调解决。二要全面加大工作力度，抓项目、树典型。各级各部门要认真学习中央和省、市出台的一系列加快经济增长的政策措施，深入研究，全面对接，准确把握国家的投资导向和支持重点，切实增强谋划项目的针对性和实效性，努力把政策机遇转化为具体项目，把项目转化为促进全县发展的实际行动。三要全力以赴加强社会管理，保稳定、促和谐。全县各级各有关部门要切实增强政治意识和大局意识，全面加强和创新社会管理，严厉打击各类违法犯罪活动，从严加强治安管理，努力维护社会和谐稳定。要加强城市管理不断提升城市管理水平，大力加强市场管理，及时组织有关部门进行整治，营造良好的商品流通环境。要针对今年降水频繁、引发各类自然灾害和次生灾害可能性较大的实际，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，认真落实各项预防措施，全面做好防灾减灾工作。特别是要把更多的注意力放在排查调处矛盾纠纷上，放在初信初访和重信重访办理上，放在信访积案化解上，放在解决群众反映强烈的突出问题上，积极主动地抓好信访工作。四要切实改进工作作风，抓落实、出成绩。全县各级干部必须突破常规、积极进取，全力抓好落实。要杜绝慢作为、低效能、低效率，督促干部职工认真遵守各项规章制度，以更严的纪律、更好的状态、更高的效率，全面完成年初确定的各项目标任务。包抓重点工作的县级干部要身体力行，亲自谋划，亲自督促，指导抓好落实。各乡镇各部门的主要负责人要善于创新，勇于冲破一切阻滞发展的思想观念，创造性地研究和破解全县经济社会发展中的一系列问题，力求在更高起点上实现更好更快发展。

    王东红对全县两年来创先争优活动进行了全面的回顾总结。一、加强组织领导，分层分类推进，创先争优活动全面深入开展。两年多来，全县各级党组织和广大党员围绕创先争优活动的目标，按照“五个好”、“五带头”的标准和要求，紧扣“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”主线，创新载体、突出实践，分段推进，较好地完成了各项工作任务。一是坚持把思想教育贯穿始终，强化组织领导，持续宣传发动，不断凝聚创先争优工作合力。二是坚持把载体创新贯穿始终，区分不同领域，分层分类指导，推动了创先争优在基层落实。三是坚持把公开承诺贯穿始终，提升服务水平，树立为民形象，增强了党组织的凝聚力和向心力。四是坚持把破解难题贯穿始终，围绕科学发展，注重民生改善，解决了一批影响发展和群众反映强烈的问题。五是坚持把抓基层打基础贯穿始终，突出薄弱领域，筑牢坚强堡垒，提升了基层党建科学化水平。二、围绕发展大局，落实目标要求，创先争优活动取得显著成果。两年多来，全县各级党组织紧贴“十二五”规划工作重点，着眼于推动全县转型跨越发展，不断引导广大党员履职尽责、争作贡献，创先争优活动成效明显。一是形成了推动科学发展共识，二是促进了社会和谐稳定，三是密切了党群干群关系，四是夯实了基层党建基础。三、巩固扩大成果，强化制度落实，推进创先争优活动常态化长效化。全县各级党组织和广大党员要围绕全县发展大局，持续开展创先争优活动，更好地为中心服务、为大局立功。一要深入开展学习先进、争作贡献活动，二要持续开展破解难题、落实整改活动，三要深入推进基层建设年活动，进一步提升基层党建水平，四要扩大争创范围，在“双联”行动中积极开展创先争优。

（县委副书记、县长程江芬安排部署下半年全县重点工作）

    程江芬在讲话中客观分析了上半年全县经济运行情况，安排部署了下半年全县重点工作。一是突出特色，打造亮点，着力抓好农业产业化发展。全力抓好示范点建设，各乡镇和农口各部门要按照做大规模、做优品质、做强品牌的要求，集中资金、集中力量，全力抓好9条农业综合示范带和100个示范点建设；突出抓好林果基地建设，各乡镇和林业部门要及早规划，留足地块，切实抓好秋季果椒建园工作；强化农业基础设施建设，积极推广“五位一体”的旱作农业发展模式，狠抓农村饮水安全、节水灌溉、堤防工程、农村沼气、乡村道路等项目建设；搞好扶贫开发工作，全面加快整村推进和整乡推进项目建设进度，进一步加大劳务培训和组织输转力度，力促农民收入持续较快增长。二是抢抓机遇，全力争取，着力抓好项目工作。抓好项目对接争取，要深入研究国家政策措施，准确把握政策导向，积极主动的做好项目争取获批和新报项目的筛选、论证、储备；加快项目建设进度。对重点工作和重大项目，要进行全面的梳理，切实加快项目建设进度；加强项目管理。各项目单位要认真落实项目法人责任制，严格执行项目建设招投标、合同管理、工程监理、质量管理等制度，规范项目资金管理，完善项目资料。三是创新机制，优化服务，着力推进工商经济提质增效。加强工业园区建设，要认真抓好园区建设，创新园区管理体制机制，提高综合服务和承载能力；扶持培育优势骨干企业，全面落实鼓励扶持中小企业和非公经济发展各项政策，加强银企交流与合作，着力抓好规模以下企业的培育和成长性企业的扶持工作；全方位扩大招商，各乡镇、各部门要立足各自产业优势和行业特点，积极引进实施一批产业关联度高、资源能源消耗低、市场潜力大、综合竞争力强的大项目、好项目；巩固提升商贸流通业，以打造中国西部现代小商品城为目标，加强组织领导，靠实工作责任，全面启动中国西部小商品城建设。四是科学规划，强化管理，着力抓好城乡一体化建设。高度重视城乡规划修编。严格规划管理，强化日常巡查，依法加大对抢建宅院、超标建筑等行为的查处打击力度，促进城乡建设有序开展；加快城区开发建设步伐，着力提升城市品位；强化城市管理，住建、综合执法、市建中心、工商、交警、运管等部门要加大联合执法力度，积极探索和建立城市管理的长效机制，从根本上改变城市管理工作时紧时松、时好时坏的状况；加强交通路网建设，全力搞好国家重点项目的衔接配合工作，加快公路改造铺油和农村公路通畅工程建设进度。五是开源节流，强化征管，着力抓好财税金融工作。积极拓展财源，财税部门在争取上级转移支付、民生补助、公共服务等专项资金上寻求更大的政策支持，千方百计抓好财源建设，努力培育新的收入增长点；强化财税征管，坚持依法治税，加大对重点税种、重点税源、重点行业、重点纳税户的征管力度，推进非税收入规范化征管；优化支出结构，严格预算管理，积极调整和优化支出结构，全力保障重点支出的需要，确保职工工资、津贴补贴按时发放和机构的正常运转；加大金融支持力度，各金融机构要认真落实国家货币信贷政策，加大对“三农”、中小企业、保障性住房、社会事业等领域的信贷资金投放力度。六是统筹兼顾，协调发展，着力抓好社会各项事业。优先发展教育事业，围绕巩固“两基”成果，全面落实义务教育经费保障机制，认真实施好农村义务教育学生营养改善计划，确保国家各项助教兴学政策落到实处；加强公共卫生事业建设，积极推进医药卫生体制改革，加快县、乡、村公共医疗卫生服务网络建设，不断提高公共医疗卫生服务水平；高度重视文化旅游和文物保护工作，全力抓好村村通和户户通工程建设，认真编制大地湾史前遗址旅游基础设施建设规划，积极做好项目的前期论证、申报与衔接工作。七是以人为本，改善民生，着力抓好民生实事落实。全力兑现政府民生实事，要对照任务要求，查找不足，集中力量打好民生实事办理攻坚战，确保今年省、市、县确定的民生实事按时完成任务；努力增加城乡居民收入，要把扩大就业摆在更加突出的位置，深入实施全民创业活动，全方位促进城乡就业；不断健全社会保障体系，认真抓好城乡居民社会养老保险工作，全面落实各类社会救助制度，妥善安排好低收入群体和困难群众的生产生活；加强社会管理创新，严格落实信访工作“属地管理、分级负责、一岗双责”责任制，全面推进领导干部接访下访和信访积案化解工作。八是强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务全面完成。围绕目标抓落实，要认真对照年初与市、县签订的目标责任书，对目前工作完成情况进行认真的排队分析和深入地对比研究，确保全面完成保增长、促发展的目标任务；突出重点抓落实，要抓住关键环节，分清轻重缓急，有序推进工作，要进一步明确完成时限、责任主体、工作要求和奖惩办法，狠抓落实，力争突破；凝心聚力抓落实，要牢固树立全局观念和协作意识，进一步转变工作作风，深入工作一线，及时解决工作中出现的各类问题；严惩奖罚抓落实，要建立严格的督查制度，强化督促检查，加大评比力度，以严格的奖惩激发工作干劲，促进工作落实。

（县委副书记裴贵军主持会议）

    裴贵军就贯彻落实好本次会议精神强调，各级党政组织一定要认清形势，统一思想，把传达好、贯彻好本次会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，加强组织领导，精心安排部署，切实把学习贯彻会议精神同抓好工作落实结合起来，利用各种有效载体，采取灵活多样的方式，在领会精神实质、注重实效、学以致用上下功夫，尽快把思想统一到县委的决策部署上来，力求把会议精神转化为谋划发展的正确思路、促进发展的强大动力和领导发展的实际能力，凝心聚力，创先争优，营造奋发有为的浓厚氛围。各乡镇、各部门、各单位一定要认真总结经验，巩固提升成果，把创先争优成果迅速转化为推动科学发展的强大动力，推动创先争优常态化、长效化。要以“百日攻坚”，“八个全覆盖”，“五件实事”为有效抓手，引导基层党组织和广大党员努力争当科学发展的先行军、排头兵，突出重点，突破难点，扎实主动、不折不扣抓好落实。要结合各自实际，明确重点，制定出具体可行的工作推进时间表，层层量化分解任务，定人员、定时限、定责任、定措施，狠抓落实，真正做到工作有计划、努力有方向、落实讲实际。各乡镇、各部门、各单位要结合当前开展的重点工作、重点项目督查、“双联”督查和“效能风暴”督查，严格落实分管领导、职能部门和督查人员三级负责制，实行定期联查、动态抽查相结合，对照各项工作逐一督促推进。要把经常性抽查督查与阶段性考核、年终考核结合起来，并严格兑现奖罚，激发干部工作活力，确保全县各项工作目标任务的圆满完成。各乡镇、各部门、各单位要进一步统一思想，振奋精神，创先争优，狠抓落实，奋力推动全县经济社会科学发展，为县委、县政府和全县人民交上一份满意的答卷，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。