秦安县在“联村联户”行动中，采取“5432”工作法，严格程序，准确把关，确保特困户筛选认定符合要求，得到了群众的一致认可，为有效 落实“联村联户”行动的各项任务全力助跑。

　　坚持“五公”原则。即乡村两级组织严格按照公平、公正、公开、公示、公认的“五公”原则开展，对筛选确定过程自觉接受群众监督，严肃杜绝认定工作简单化、随意化的不良行为，避免在特困户的认定中因不公产生矛盾。

    严格“四议”程序。即乡村两级组织按照落实村民委员会提议、村“两委”班子商议、村民代表评议、村党支部决议的“四议”程序，最后报乡镇党委审核上报，做到认定工作一个程序不少、一个环节不减、一个标准不降。每个乡镇都选派政治素质高、业务能力强、农村工作经验丰富的5名党员干部，深入各行政村，指导帮助开展程序把关和认定工作。各村均由村务监督委员会成员全程参与监督，使整个过程公开透明、阳光操作。

    健全“三种”资料。做好“四议”活动原始记录、张榜公示榜底、评选过程各种影像资料等三种档案的收集整理工作，并建立健全相关台帐，做到资料完整，归档及时、规范有序，做到有据可查。

    靠实“两级”责任。建立由乡镇主要领导负总责，分管领导亲自抓，行政村主要负责人具体抓的层级责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。对因简化工作程序、不公开透明，不细不实不准，特困户不符合要求，群众反映强烈，引发信访事件，影响和谐稳定的，严格追究乡村两级相关责任人的责任，并按照“四议”程序落实整改，重新认定，直到程序合法，群众满意。

    目前，该县已筛选并严格按照程序准确认定特困户15410户，并明确了帮扶对象，群众普便认可，获得一致好评，为开展“双联”工作打下了坚实基础。