借国办《意见》“东风”　推动秦安持续较快发展

－－访中共秦安县委书记　徐健

　　秦安是华夏文明的重要发祥地之一，古“丝绸之路”重镇，有“羲里娲乡“之称。近年来，秦安县以科学发展观为指导，积极实施产业推动、商贸带动、旅游拉动、劳务促动“四轮驱动”战略，全县经济社会取得较大发展。

　　国办《关天进一步支持甘肃经济社会发展若干意见》出台后，秦安县作为《关中－天水经济区》次核心城市中的三级城市，被列入国家级城乡统筹示范区，迎来了千载难逢的历史机遇。县委、县政府高度重视，精心谋划，主动出击，认真研究，贯彻落实国办《意见》。6月9日，记者就秦安县贯彻落实国办《意见》走访了秦安县委书记徐健。

　　徐书记结合县情，开门见山地从发展优势和发展机遇、战略定位发展目标等方面告诉记者。

　　一、发展机遇和发展优势

　　他说，《意见》是新中国成立以来，国家为甘肃省专门量身制定的第一个全面系统地促进经济社会发展的指导性文件。分别从支持甘肃经济社会发展的总体要求、优化空间布局、加强基础设施建设、加强生态建设和环境保护、夯实农业发展基础、加大扶贫开发力度、加快发展社会事业、大力推进能源基地建设、大力发展特色优势产业、深化体制改革、提高对内对外开放水平等方面对甘肃发展进行了全面部署。《意见》是我省发展史上一个具有里程碑意义的大事，也是我市我县经济社会发展的政策性文件。《意见》对我县实现持续较快发展提供了重要的政策支持，所有关系秦安发展的重点难点问题在《意见》中都有充分的反映，许多我们多年希望办的事、希望实施的重大工程和项目都有了明确的意见，非常符合秦安发展的实际。《意见》为秦安当前和今后的发展指明了方向，我们一定要按照省市委、政府的要求，议政策、抓政策、上项目，着力培育经济增长极，实现城乡一体互动，联结陇东南，融入大关中，在支柱产业和发展战略上实现率先跨越。

　　就发展优势，徐书记信心十足。他说，秦安的发展优势，具有特殊性和不可替代性，区位上,秦安地处西陇海兰新经济带和天水—关中经济区的交汇和过渡地带,是天水市的北大门和宜居城市,是连接这两大经济区的桥梁和纽带,同时又是西连东进和北上南下的重要节点,辐射面很大,带动力相对比较强。连接欧亚大陆桥的国道310线,省道靖天、泾甘等公路从城内通过,宝兰客运专线,天平高速即将建设,通县通乡公路等级提高,行政村村村通公路,已初步形成了县域和区域大交通的格局。林果特色产业化优势明显,气候、水土赋予了秦安得天独厚林果种植的优势,素有“瓜果之乡”的美誉,先后被授予“全国兴果富农工程果业发展百强优质示范县”和“中国蜜桃之乡”等称号,秦安蜜桃、秦安花椒获得国家地理标志产品保护。在林果业发展规模化、优质化的同时,把招商引资作为重点,不断兴起了秦安长城果汁有限公司等深加工龙头企业,夯实产业基础,延长产业链条,主动融入关中—天水经济区,咬定林果产业发展不放松,和陕西杨陵林果高新区对接,优势互补,增加农民收入,培植地方税源,实现农业大县向农业强县转变。商贸流通活跃,秦安自古就有经商的传统,改革开放后货郎担挑起了大市场,被誉为陇东南小商品“集散地”、“旱码头”,被誉为“全国文明小百货市场”美誉。把善于在商海里滚爬摸打的小商贩培育成大商人,把经商的传统发扬好、培育好。立足优势,打造秦安现代商贸流通体系,降低成本,提高效益,拉动秦安更多的剩余劳动力就业,实现由商贸大县向商贸强县转变。进一步加快基础设施建设,抢抓项目和发展机遇,做大做强文化旅游品牌,秦安是华夏文明的重要发祥地之一,古“丝绸之路”重镇,有“羲里娲乡”之称。拥有大量的珍贵历史文化遗产和人文资源,秦安小曲、女娲公祭等民俗文化被列入国家非物质文化遗产保护名录,李白故里在秦安,大量的历史史料和佐证是不可争的事实,要以大地湾史前遗址博物馆建设为龙头,实施大地湾史前遗址景区基础设施建设。结合实际,开发寻根祭祖、民族风情、休闲度假、历史人文等旅游项目,推出一批旅游精品线路和产品,随着关中—天水经济区的建设和发展,实现由旅游资源大县向旅游产业强县的转变。秦安是人口大县,大力发展劳务业,一方面要加大培训力度。整合农业、扶贫、劳动、科技、教育、妇联等部门的劳务培训资源,通过争取国家和省上的培训项目,有针对性地开展培训,使劳务输出由过去的体力型逐步转向管理、技能、智能等综合型；另一方面要进一步开拓劳务输出的渠道,既要有劳务人员的自发、小群体的输出,更要有组织、大规模、专业化的输出,要加快完善劳务输出组织,特别要在一些劳务需求量大的城市建立联络处和劳务工作站,形成制度规范、运行正常的有效劳务输转机制,全方位打造具有秦安地域特色和文化特色的劳务品牌,实现由人口大县向人力资源强县的转变。

　　二、战略定位和发展目标

　　秦安县是关中天水经济区的三级城市，天水次核心城市的北大门、后花园，努力把秦安打造成“一极、一支点、三示范、四品牌”。一极：天水经济区发展的增长极。一支点：连接全省区域发展中心经济圈及周边地区互动的支点。三示范：建成天水――秦安城乡统筹示范区，省级新家村建设示范县，省级县域旅游产业示范县。四品牌：全国历史文化名城、中国西部小商品城、中国西部食品加工基地县、全国桃果产业基地县。

　　我县的发展目标是：两年起好步，5年大发展，10年新跨越。努力实现六个目标：基础设施建设有质的突破，产业发展有大的提升，城乡一体化发展有新的飞跃，公共服务体系有新水平，生态环境建设取得新的进展，综合经济实力实现新的跨越。

　　最后，徐书记还说，在“十二五规划”的实施过程中和今后具体工作中,紧紧围绕省委区域发展战略的和天水“1135”发展战略的实施，要在全县上下真正树立机遇意识,形成抓机遇、抢机遇、争机遇的浓厚氛围,用足用活政策实施好发展规划。同时，要千方百计地争取项目支撑,进一步推进以县城为主的小城镇建设,加快城乡一体化进程,下大力气提升社会事业发展水平。