“分数”是这样做大的

———秦安县下大力气促农增收纪实

　　发生在秦安县的深层律动，始于对分数的深入理解。

　　分子与分母，这个普通的数学问题，启发了我省破解“三农”问题的思路。省委书记陆浩说，“扩大分子”，就是要把经济总量做强；“缩小分母”，就是最大限度地减少农民。

　　“秦安，国扶贫困县，人多地少，资源匮乏，如何充分发挥自身独特的优势，做好这道特殊的数学运算题呢？”秦安县委书记陈天雄说，这就要按照科学发展观的要求，跳出农业抓农业，用现代化理念提升传统农业，不断提高农业综合生产能力，同时以工促农，转移农民，使农民收入持续增长。

　　跳出农业抓农业，以工业化理念谋划农业，发展现代农业,做大经济总量

　　秦安蜜桃，秦安苹果……提及这些香味扑鼻的秦安水果，不光是秦安人称道，在陇原乃至华夏大地都颇有名气。

　　然而，曾几何时，这些桃子、苹果却成了秦安人的一块“心病”。经常是果品丰收了，却销售不畅，患上了严重的“肠梗阻”。有时，农民甚至眼睁睁地看着卖不出去的鲜桃烂在田间地头。

　　想让果品打“时间差”销售，但贮藏成了大问题。发展了十几年，秦安县除了农民一些简易果窖外，用于冷藏保鲜的现代化气调库寥寥无几。

　　如何破解这一难题？秦安县使出最重要的一把“杀手锏”，以发展工业的理念发展农业，在农产品加工、储运和品牌上做文章，使农业由传统向现代转变。

　　去年，县上一口气引进陕西宝鸡、湖北随州客商投资的两家万吨气调库。在郭嘉镇寺咀村，一年就建了5个气调库，总量3万吨。浓郁的果香穿越了时空，也带给农家小院几多笑声。今年春节前，寺咀村村民徐运来将去年刚上市时“藏”下的4000余公斤苹果卖了，一个“藏”字，他就多挣了5000元。

　　水果破天荒地在秦安开始了深加工。8月18日，秦安县安伏工业园区，项目一期总投资1.8亿元的秦安长城果汁公司3万吨浓缩果汁生产线正式投产。“这一项，就能年产浓缩苹果汁3万吨，桃汁1.5万吨，年消化果品原料21万吨。支付果农果款1.2亿元左右，辐射带动10万户果农，户均年增收1200元以上。”县林业局负责人告诉记者。苹果送上了流水线，拓开了一方天空，解决不了贮藏难题的秦安蜜桃也获得了新生。

　　一家家龙头企业的起跑，一个个市场理念的延伸，使千家万户的农民与市场实现了对接，传统农业向规模化、产业化、高效化转移。目前，秦安县林果面积达60多万亩。去年，果椒总产值3.53亿元，较上年增长40%，农民人均果椒收入618元，占农民人均纯收入的35%。

　　统筹城乡兴农村，以工促农、以城带乡，在推进产业化和城镇化过程中减少农民，富裕农民

　　秦安，60万人口，农村人口就有50万，转移农村富余劳动力的压力可想而知！

　　“货郎担”变迁的故事打开了秦安人的思路。

　　秦安山秃，水缺，土瘦。长期以来，农民纷纷挑起担子，走村串巷，“半年庄稼半年跑，半年不跑吃不饱”，使“秦安货郎担”闻名遐迩。

　　经营小商品业时间久了，秦安许多农民开始放下锄头、跳进商海。上世纪未建成的秦安小商品市场及后来陆续新建的轻纺城、鞋帽城等市场，成了他们大展身手的舞台。在这些市场的辐射下，几万农民批发着各类小商品，从当“货郎担”的“半农半商”，到弃农坐地经商。

　　依托小商品市场，近两年来，不少“货郎担”变成的个体工商户又转移投资视线，办起了中小企业，生产的产品涉及鞋帽、地毯、铅笔等160多个花色品种。

　　“货郎担”的变迁，折射出了这样一个大道理：秦安，应当依托小商品业，充分发展县域经济，大力发展劳动力密集型的加工产业集群，让更多的农民转移就业。这也是惠农促农、统筹城乡的题中之义。

　　沿海发达地方的产业梯度转移，更是为秦安县域经济发展提供了重要契机。

　　秦安县兴国镇南下关村村民王玉铃现在像城里人一样，在离家不远的一家服装公司上起了班，“我3月份来的，现在一月能挣800多元”。

　　改变王玉铃生活“模子”的这家服装公司，位于秦安县何川工业园区，是今年1月深圳一家公司投资1200万元新建的。眼下，这家公司已招了80多名员工，一线工人一月最高能拿到近2000元。

　　不只是深圳的公司来了，浙江的、湖北的中小企业也纷纷落户在秦安县7家工业园区中。

　　近年来，秦安县中小企业年均增长速度保持在10%以上，创造的最终产品和服务价值相当于全县GDP的20%左右。这些企业一头挑着城市，一头担起农村，不但为小商品市场的发展提供了土壤，也成了吸纳农村富余劳动力的主渠道，目前有“打工仔”3.4万人。

　　转移农民富农民，打造新型培训平台，积极鼓励和引导农民走出去，将转移农民作为富裕农民的根本出路

　　如果说产业化是将农村劳动力“沿产业链转移”，那么劳务输出就是劳动力“沿交通线转移”。但多年发展后，戴着“劳务输出大县”帽子的秦安县发现，农民外出打工，大多还是靠苦力，真正凭技能闯天下的依旧不多。

　　不是秦安县没有培训机构。给农民传授本领的有县职业学校、县农业机械学校、农广校，还有县劳动就业培训学校等6个培训机构。

　　多头办学，资源分散，都说培训农民，可到头来，一些培训图了形势，走了过场。农民没技能，便赚不来更多的钱，这反过来影响着劳务经济的发展。

　　搭建一个新的有效的农民培训平台势在必行。2007年8月，秦安县开始将这6个部门的教育培训资源加以整合，成立了县职业技术教育培训中心。

　　攥紧了“拳头”，农民的培训也上了一个台阶。传统的“秦安烹饪”专业又开设了，以前只能在挂图上讲解的电子、机械类专业，现在有了新添的设备，吸引了人们的脚步。去年，秦安县有5090人通过培训获得了技能。

　　有了一技之长的农民工，除了走俏大江南北，收入更高外，今年，秦安县还有500多名农民远赴哈萨克斯坦、俄罗斯、尼泊尔等10多个国家和地区，在海外淘起了金。

　　秦安县还“筑巢引归雁”，积极鼓励1.9万名农民工返乡创业，当起了大小老板，在解决经济发展急需的人才、资金、技术问题的同时，也使1.8万人就业。

　　目前，打工一年给秦安挣回来了3.5亿元，劳务收入占到农民收入的三分之一多。去年，秦安县有14万人次出外打工，有组织输转的有4.87万人次。