高举旗帜科学发展 审局谋势下好整盘棋

———静宁县促进经济社会协调发展纪实

　　金秋时节，静宁南部的苹果又红了，沁人心脾的果香让静宁充满了丰收的味道。

　　令静宁人更欣喜的是，尽管今年旱情严重，可北部干旱山地里的玉米依然获得了好收成。

　　静宁地势北高南低，经济社会发展却“南高北低”。对干旱贫瘠的北部，静宁人一直不抱厚望。但如今，这儿不但“长出”了玉米、洋芋、果子等当家致富的新产业，而且，一条条油路铺向了大山深处，一眼眼水窖让人们看到了希望……

　　静宁县委书记宋全科说：“在践行科学发展观的过程中，每走一步棋，都得想着一盘棋，方能一步步实现经济社会的全面协调可持续发展。”

　　审势：区域同步协调，不仅是共同富裕问题，也是统筹发展问题

　　静宁，国扶贫困县。

　　不仅如此，静宁也与全国、全省一样，有个城乡、区域发展不平衡的问题。

　　这两年，静宁苹果越种越多，也越来越甜，打出了一张张国家级“名片”，被命名为“中国苹果之乡”、“北京奥运推荐果品一等奖”。今年，不仅成为北京奥运村里的特供瓜果之一，截至8月初，已直接出口2020吨，创汇134.5万美元。

　　但静宁苹果名头越是响，静宁人的心情越复杂。他们无法忽略这样一个事实：静宁苹果布局极不平衡，主要产在中南部。对于苹果这一富民产业来说，干旱贫瘠的西北部农民沾不上多少光。

　　据调查，2007年，静宁县果园面积中南部达44.6万亩，西北部仅为3.5万亩，当年，静宁农民人均果品收入达820元，占全县农民人均纯收入的45%。在中南部，靠苹果发家的农民比比皆是。

　　北部的自然条件太差了，山大沟深海拔高不说，还“渴”得要命。本来静宁县就是全省中部18个干旱县之一，西北部的三合、原安、灵芝等7个乡镇水资源总量仅占全县的20%。

　　发展了多少年，静宁县北部就没个像样的主导产业。

　　与南北区域发展不平衡相呼应，静宁县城乡二元结构特征也极为明显，城镇化水平不高，城镇对农村的辐射带动能力很弱。

　　对静宁区域经济而言，西北部地区是“短板”；就城乡经济发展而言，农村经济是“短板”；就经济社会发展而言，社会公共事业是“短板”。

　　“显然，静宁的发展仅仅依靠中南部苹果的单兵突进是不现实的。”县委书记宋全科说，静宁要发展，难点在北部，重点在农村。难点在北部，就是要协调区域发展；重点在农村，就是要缩小城乡差距。

　　谋势：用统筹发展的眼光来谋局布阵，挖掘区位优势，寻求新的突破

　　换一种思维重新审视自身，静宁县认识到，南部光热资源丰富，发展果品产业得天独厚；但西北部也有丰富的资源，那就是土地。

　　他们因地制宜，扬长避短，全膜双垄沟播玉米、洋芋，这一旱作农业新技术很快落地生根。

　　9月23日，提起今年的玉米收成，静宁县八里镇关道岔村村民王利周高兴地说：“我种了半辈子的庄稼没遇上这么好的事，从5月底到现在才下了两场雨，可家里18亩玉米比去年多打了一倍。”

　　光靠玉米，老王今年就能收入一两万元。

　　老王采用的全膜双垄沟播技术，成了静宁县北部干旱山区农业结构调整的“助推器”。从去年开始，静宁县大力推广这一先进旱作农业新技术，他们组织技术人员，现场为农户指导科学种植方法，并对种植户进行补助。今年，静宁县完成双垄沟播技术推广面积10万亩。据测算，仅此一项，县上可增产粮食2.5万吨，农民人均可增收200元以上。

　　借着旱作农业带来的玉米秸秆，静宁县北部特色养殖规模壮大了起来。灵芝、原安乡办起了养牛基地；八里、城川乡搞起了规模养猪；司桥、甘沟乡，则靠着“静宁烧鸡”这块牌子，养起了鸡。

　　静宁县委、县政府认识到，要实现农民持续增收，靠农业本身是远远不够的，在结构调整的同时，必须发展龙头企业，构筑产业化链条，实现工农一体化发展。

　　8月20日，投资1.2亿元的静宁县通达果汁厂投产了。

　　这个厂子，不光让静宁县中南部的果农高兴，因为往年不得不白白倒掉的残次果现在能变成现钱了；北部农民也乐了，以前，北部的苹果长不大、长不甜，现在这些令人烦恼的“问题”反而成了优势。

　　趁势：着力破解协调发展难题，让广大百姓共享改革和发展成果

　　在静宁县灵芝乡尹岔村村支书刘平江的记忆中，用水从没有像现在这样方便过。

　　以前，一遇天旱，他从井里打上来的半桶水都是泥水，折腾六七回后，才能澄出一桶清水。村里靠沟边住的村民，天还没亮就去抢水了，人都没水吃，想养个牲口也不敢养。

　　今年6月，他和其他村民家的院子铺成了集流场，边上建成了一个30立方米的水窖，8月一场雨，清清的水盛满了一窖，他们的心一下亮了。

　　看着西北部7个干旱乡镇122个村年年喊渴，今年，静宁县在没有任何项目支持的情况下，硬是咬着牙，甩开膀子自个干起来了西北部干旱山区集流饮水工程。“上级补助一点，县财政投入一点，社会力量捐助一点，群众自己拿一点”，这“四个一点”，汇聚成了今年7乡镇98个村的万眼水窖，解决了4.76万人的吃水困难。

　　静宁人说，“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，不能让孩子输在人生的起跑线上。

　　面对5·12汶川大地震给校舍造成的严重损坏，静宁县迅速掀起了一场声势浩大、规模空前的建校热潮。有钱的出钱，有力的出力，使全县今年开工建设的学校达到124所，新建校舍5.8万平方米，占学校总数的四分之一，借此，静宁县校舍一次性实现了整体排危。

　　不光是关心吃水难、上学难的问题，静宁县在加快经济发展的同时，还紧紧抓住看病难、行路难以及健全社保体系等民生问题，加大投资力度，尽心倾力解决，提高人民群众的生活水平，获得了群众一片掌声。

　　新起点，新谋划，新作为。静宁南部仍在领跑，但北部已开始加鞭追赶，一个崭新的静宁，正大踏步向我们走来。