本报华亭讯(记者蒲振刚)在华亭县城北的前岭安居小区,金开明的屋内阳光明媚,干净整洁,各类家具和电器应有尽有……让人意想不到的是,两年前金开明家曾是土里刨食的农民,自从随所在的前岭村整体“农转非”进城之后,全家6口人中3人上班,一年收入5万元,生活发生了天翻地覆的变化。
截至目前,华亭县已有7个村整体实现“农转非”。原来的农民当了城里人之后,生活像金开明家一样变得今非昔比。
华亭县是全国13个重点产煤基地之一。近年来,全县经济迅猛发展,国内生产总值和地方财政收入屡创新高。然而,工业化的发展却使城乡二元结构愈加突出,部分失去土地和煤矿塌陷区的农民生计尤为困难。
针对上述情况,该县在继续实施工业反哺农业、城市支持农村发展战略的同时,积极出台相关政策,促使县内经济强村和失去土地但具有发展潜力的村组整体转为城市居民。
2005年,在东华镇东华村先行试点取得经验的基础上,对东峡、安丰等6村实施整村“农转非”。在解决整村向城市转移的过程中,他们坚持从实际出发,制定了土地、行政、管理“三不变”政策,即农民变居民后依然可以享受原来的土地政策,土地面积、使用权限和承包年限一律不变;依然隶属原来的乡镇管辖;仍然享受计划生育、民政救济等村民应该享受的政策。不仅如此,县上还对1489名月收入不足115元的新居民发放了城市最低生活保障金,对自谋出路、自办企业的新居民,享受证照办理、就业培训、税收减免等方面的各种优惠。
经过各级政府卓有成效的工作,到2005年底,全县7个村的1.44万农民已经整体“农转非”。这些新居民,充分利用毗邻矿区的有利条件,积极投身于创办企业、商贸流通和外出务工的洪流之中,整体素质和经济收入都有了大幅度的提高。