学习先进经验    推动城乡发展
        ——麦积区考察团赴成都重庆等地考察城乡一体化建设

    4月24至28日，区人大副主任崔德祥、副区长王彦军带队，有关乡镇、部门参加的麦积区考察团，继续对成都重庆等地统筹城乡发展、推进城乡一体化建设的先进经验和典型作法进行考察。

    几天来，考察团一行先后对重庆市江北区危旧房改造和新居建设，成都市新津县普兴镇袁山社区建设、绵阳市北川老县城地震遗址保护、新城建设、宝鸡市凤县旅游产业培育等进行了实地考察和学习，再次切实感受到了成都重庆等市因地制宜、创新理念、推进城乡一体化建设所取得的骄人成绩。

    江北区是重庆主城核心区之一，位于长江、嘉陵江北岸，幅员面积221平方公里，辖9个街道办事处和3个镇，常住人口68万。2009年以来，江北区积极推进城乡统筹发展，努力打造“宜居重庆”，有效改善了农村人居环境。先后在鱼嘴、复盛、五宝三镇投入大量资金推进危旧房改造，到2015年可全面消除农村C级、D级危房。总投资8095万元、建筑面积5万平方米的鱼嘴镇“双溪兴苑”居民集中居住小区建成投入使用，统筹城乡“十大工程”之一的小康新居工程节约农村集体建设用地约500亩；累计投资达15776万元的五宝镇干坝村、万缘村集中居民点项目正在实施。总投资21400万元、建筑面积7.5万平方米的铁山坪巴渝新居项目已全面竣工。

    新津县袁山社区地处普兴镇浅丘地带，距县城14公里，幅员面积4426亩，其中耕地2426亩，辖6个村民小组，371户1008人。2007年，该社区依托“土地整理”，规划建设了占地70亩的袁山农村新型社区，集中农户172户458人，配套完善通讯、健身广场、图书室等基础设施和公共服务。2010年，根据农民意愿，社区又启动了“土地综合整治”项目，开工建设了袁山二期工程，集中安置农户171户450人，农民集中居住率达90%以上。在城乡一体化建设中，袁山社区呈现出五个显著特点：一是产业支撑有力。积极发展种、养殖业及农副产品深加工，建立了獭兔养殖基地、商品猪养殖基地和青花椒基地，其中獭兔养殖基地有标准化獭兔养殖车间67个，笼位32000余个，目前，养殖基地常年存栏獭兔6万只，年出栏商品獭兔12.5万只。同时，加快产业链条延伸，形成了集獭兔养殖、兔肉精深加工、餐饮服务业于一体的獭兔产业链。二是农民就业充分。采取“村企结对”的办法，通过“政府补贴一点、公交公司让利一点、企业承担一点”的方式开通就业直通车，引导农民到工业园区转移就业；依托种养业基地，引导农民到种养基地务工，成为“车间主任、产业工人”，农民经济来源从单一的靠天种地增加为土地租金收益、农业经营收益、集体经济分红、非农产业收入等，收入结构得到优化，收入水平较大提高。2011年，农民实现转移就业480人，充分就业率达94.1%，年人均收入达9991元，彻底脱掉了市级贫困村帽子。三是公共服务完善。社区配置了“四室、三站、两店、一中心、一广场”等公用设施，将劳动就业、医疗、社保等28项涉农事项和相关服务下移至村级，实现社区居民“办事不出村，小病不出门”。四是集体经济壮大。社区积极发展集体经济，通过组建农业公司，与社会企业合股成立獭兔合作社，发展现代农业多种经营。2011年社区集体经济实现收入34.8万元，一举脱掉了“空壳村”帽子。五是基层组织健全。探索建立了“2+2”基层治理结构模式，即在原有村级党组织和村民委员会的基础上增加议事监督委员会和村集体经济组织，合理划分职能，形成了以村级党组织为领导核心、村民自治为基础、民主议事监督为保障、村集体经济组织为利益纽带的村级治理新机制。

    绵阳市北川羌族自治县新城建设是“5。12”大地震北川老县城——曲山镇被夷为平地后，按照国务院总理温家宝视察北川县城新址时提出的“安全、宜居、特色、繁荣、文明、和谐”的十二字方针和把北川新县城建成“城建工程标志、抗震精神标志和文化遗产标志”的基本要求，在综合考虑区位条件、设施依托、民族文化传承与发展、行政体制调整等多种因素的基础上，选址在安县安昌镇和黄土镇两镇之间建设的新型城市。北川新县城规划委托了国内顶尖的设计院——中国城市规划设计研究院对北川新县城和北川·山东工业园进行总体规划设计。目前，北川新县城在各级领导的亲切关怀特别在山东省的鼎力援助下，整体城市主体功能区和配套设施已基本建成投入使用，一座崭新的羌族文化新城已初步展现在世人面前。

    宝鸡市凤县历史悠久，古称“凤州”。县城距市区102公里。全县辖9镇100个行政村，11万人口。总面积3187平方公里，耕地面积45万亩。近年来，该县坚持“旅游兴县”战略不动摇，把发展旅游作为实现经济转型系统工程来抓，借助山清水秀的自然优势、独特的地理环境和久远的历史渊源，倾全县之力打造以羌族独特的民族风情为主题的“水韵江南、七彩凤县”金名片，先后建成令人叹为观止“一江两岸景观”、“亚洲第一高喷”音乐喷泉、通天河、灵官峡、消灾寺等知名旅游景点，有力地带动了县域经济快速迅猛发展。五年累计完成文化旅游及相关产业投资24亿元，实施文化旅游建设项目113个，2011年全县接待游客达到300万人次，实现旅游综合收入30亿元。

    在重庆考察期间，代表团一行还对麦积区籍在外知名人士西南大学教授、硕士研究生导师郭克先生进行了拜访。