麦积区党政考察团赴成都市考察城乡一体化建设情况（二）

——考察邛崃市和郫县专题报道

在汤营公司考察学习

    4月18日，由区政协主席贾应珍、区委副书记马兆让带领的麦积区党政考察团一行，不顾长途劳累，继续对成都市在统筹城乡发展、全力推进城乡一体化建设过程中开创形成的成功经验和典型作法进行了实地考察和学习。

在仁和社区考察学习

    当天，考察团一行先后对邛崃市羊安镇汤营社区、仁和社区和位于郫县的西部花乡、战旗村、安德川菜工业园等地进行了实地考察和学习，再次切实感受到了成都市在积极推进城乡一体化建设工作中以超前的理念、创新的思维和扎实的工作所取得的有目共睹的骄人成绩。

仁和社区一角

    邛崃市距成都市65公里，1384平方公里，山区和丘陵占三分之二以上，总人口65万，其中农村人口46万。近年来，邛崃市立足自身实际，抢抓统筹城乡综合配套改革试验区机遇，错位竞争，强力推进以“三个集中”为核心的城乡一体化战略，实现了城乡同发展共繁荣的和谐发展局面。2009年全市地区生产总值完成87.1亿元，农民人均纯收入6110元。羊安镇汤营社区耕地面积2701亩，辖15个村民小组、997户、3600人。自2005年以来，该社区抓住土地整理契机，大胆创新体制机制，在群众自愿的基础上，采用股份合作制方式，农户以土地承包经营权入股，村集体以土地整理新增的部分耕地入股，由邛崃市兴农投资公司投入100万元，成立了汤营农业有限公司。兴农公司不参与公司经营，只保留重大事项的话语权。目前，该社区已入股农户823户，公司经营土地2070亩，直接带动本社区500余名农民和外村100名农民就业。2009年，村集体经济收入达26.7万元，实现全社区农民人均纯收入7509元。仁和社区面积5.82平方公里，耕地面积4300余亩，29个居民小组、5170人，农民集中居住区聚居农户236户、897人。该社区全面推进基层民主政治建设，深化完善“两会开放”、“阳光五日”和“契约化”居务管理（以村民与村委会签订契约的形式明确村民的责任与义务，实现村民的自我管理）等管理制度，为社区各项事业的顺利推进奠定了坚实的群众基础和组织保障。通过采取“一个集中、四个一点”（将参与土地整理的五保户、特困户、残疾户的搬迁补助资金集中使用，社会赞助一点、集体财产搬迁补偿一点、社区自有资金支持一点、通过民政和残联等渠道争取一点）的办法，形成了行之有效的弱势群体集中救助新机制。

在“西部花乡”考察学习

    郫县距成都市区16公里，面积437平方公里，辖14个镇、50万人。近年来，该县按照城乡统筹“四位一体”要求，坚持用城乡统筹发展的思路和办法，统筹推进城乡规划、产业发展、基础设施、市场机制、公共服务和管理“六个一体化”及农村产权制度改革、村级公共服务和管理改革、新型治理机制建设、土地综合整治“四大基础工程”，通过强力推进工业向集中发展区集中、梯度引导农民向城镇和集中居住区集中、稳步推进土地向规模经营集中，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化协调发展，加快构建现代城市与现代农村和谐相融的新型城乡形态，努力建设城乡形态优美、产业支撑有力、功能配套完善、体制机制顺畅、充满创新活力的城乡统筹综合示范区。西部花乡地处郫县西北部，主要分布在云凌、金柏两个行政村，辖38个社区，面积10106亩，总人口5660人。近年来，西部花乡园区坚持重点以发展现代都市农业、壮大生态休闲产业为主导，以土地整理为载体，大力推进农民集中居住和土地规模流转，先后引进浙江森禾、浙江绿源、上海精文、格林花村、福建杜鹃等花卉企业13家，投资规模达2.4亿元。安德川菜产业化园区是安德镇近年来坚持用工业化致富农民、城镇化改造农村、产业化提升农业的思想建设的川菜产业化功能生产基地，聚集了川菜调味品、川菜原辅料和特色食品产业集群。通过集中打造“川菜产业化园区”做强产业支撑、创造就业岗位，带动农民向城镇集中和土地向规模经营集中，形成城镇与农村、工业与农业互动发展的格局，园区企业吸纳3250名农民实现就业增收，构建起推动产业集中集约集群发展与保障农民根本利益相统筹的可持续发展机制。战旗村位于郫县、都江堰和彭州效果处，该村积极探索“村企农”互动培育产业支撑、市场化运作建设新农村的发展模式，通过推进土地规模经营，实现现代农业产业化；组建土地股份合作社，实现农民增收多元化；实现农村土地综合整治，实现资源配置市场化；建设农村新型社区，实现农民居住社区化；完善农村新型治理机制，实现管理民主化，已成为农业集体化集约化发展、农民集中居住和综合配套改革的示范典型，先后被列为四川省新农村建设重点推进村、成都市新农村文化建设示范村。

“西部花乡”一角

“西部花乡”一角

与战旗村村民交流

 战旗村一角