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蒋晓强 张克强:赴平凉庆阳宝鸡三市学习考察体会
(2007-8-24 11:28:30) 有位读者读过此文 来源: 天水日报  打印本页

学习借鉴发展经验 全力打造经济强区

——赴平凉庆阳宝鸡三市学习考察体会

中共麦积区委书记 蒋晓强 麦积区人民政府区长 张克强

  8月9日至15日,我们随天水市党政考察团赴庆阳、平凉、宝鸡三市进行了学习考察,并与市、县(区)进行了座谈,既亲身感受了三市竞相发展的良好态势,又深入了解了他们特色鲜明的先进发展经验。

  一、三市经济发展的主要特点

  第一,经济发展增速十分强劲。三市2006年的生产总值增速都在12%以上。庆阳市综合经济实力由2001年的全省第10位上升到2006年的第3位,西峰区2006年生产总值增速高达15.5%。宝鸡市生产总值连续多年保持高速增长,2006年达到476.93亿元,较2002年翻了一番,连续两年跻身全国综合实力百强城市行列。第二,工业立市地位更加突出。宝鸡市坚持以产业集群理念谋划工业发展,通过深化国企改革盘活存量、招商引资引进增量、优化环境和技改扩能扩大存量,培育了一批大企业、大集团,推动老工业基地走上了全面振兴之路。第三,农业产业化加速推进。一是产业布局优;二是龙头企业强;三是经营机制新。第四,外向型经济发展特征鲜明。三市都坚持以开放促开发,充分利用各自比较优势、资源优势和区位优势,形成了大开放的格局,其发展实践充分印证了大开放大发展、小开放小发展、不开放难发展的硬道理。第五,旅游产业发展迅速。一是突出地方特色;二是注重配套;三是强势宣传。

  二、学习考察的体会和收获

  这次学习考察活动,总的感受是三市经济发展思路清晰,工作切入点把握准确,形成了各具特色的发展路子。特别是其思想解放程度之深、经济发展速度之快、软硬环境建设之好、干部队伍素质之高令人震撼,给我们带来了深刻的启示:

  第一,解放思想,开拓创新是加快发展的前提。在市场经济条件下,新问题层出不穷,墨守成规、因循守旧将无所作为。三市能快速发展,除了资源优势、政策优势外,关键是当地的干部群众在思想上不断有新的解放,实践上不断有新的创造。他们敢于打破常规,勇于冲破束缚,不断创新发展理念,为经济社会快速发展注入了新的活力。

  第二,发挥优势,做强产业是加快发展的根本。三市坚持以产业为依托,立足本地资源、区位、人文等方面的优势,选准和培育主导产业,着力扩大产业规模,延长产业链条,形成了区域经济发展的强大产业支撑。宝鸡市依托丰富的农牧业资源优势,先后引进和建设了蒙牛乳业、爱姆食品等86户年产值过千万元的龙头企业,正是这些大型龙头企业的促进和带动,既形成了对农产品生产基地建设的“倒逼”之势,又从根本上架通了生产小群体与流通大市场之间的桥梁,推动了产业的大发展。

  第三,优化环境,提高效能是加快发展的保障。政府职能部门的服务质量、工作作风在很大程度上影响经济的发展。在考察中我们看到,周边地区在基础设施等投资硬环境不占优势的情况下,下大功夫,花大力气,不遗余力改善发展软环境,以此来吸引项目投资,弥补硬件设施带来的不足。华亭县提出的“市场是财源,服务是资源”、“富商才能富县”的理念已深入人心。宝鸡市把改善投资环境作为加快发展的生命线,努力营造适宜于企业发展的软硬环境,留住了宝华车辆、宝烟、宝钛等一批想离开宝鸡的企业。蔡家坡经济技术开发区与蔡家坡镇实行区镇合一的领导体制,解决了许多不合时宜的做法,使行政机关高效运转,行政效能大为提升,有力地推动了经济的快速发展。

  通过这次考察,我们感到最大的收获就是开阔了眼界,看到了差距,感到了压力。平凉、庆阳两市和宝鸡市的部分县区在区位优势、自然条件等许多方面比不上我们,但近年来他们的快速发展令人惊叹。对照三市,联系实际,反思自我,我们认为自己和自己比,这几年我区确实发展较快,主要经济指标增长快速,从2002年到2006年,生产总值、大口径财政收入翻了一番,固定资产投资翻了四番多。但与宝鸡等三市的部分县区比,经济总量、财政收入、固定资产投资、园区建设都有一定差距,经济运行质量、对外开放程度差距更为明显。除此之外,主观上的差距显得尤为突出。一是差在观念上。三市不照搬条条框框,观念超前,善于变通,许多复杂问题很快就迎刃而解。而我区干部群众小富即安、小满即止、因循守旧的思想还普遍存在,一些干部缺乏胆识,敢想不敢干,见事早行动迟,始终慢人一拍,错失了许多机遇。二是差在创新上。这些地方敢想敢试敢干,搞园区建设同样都缺资金,面临着国家宏观调控政策的制约,但他们通过创新,通过谋划,通过运作,较好地解决了发展中遇到的突出问题,园区建设取得了瞩目的成就。三是差在气魄上。想不到就办不到,大发展无不来自大思路、大手笔、大动作。特别是宝鸡市在工业发展、园区开发和城市建设等方面表现出的大视野、高起点、大手笔很值得我们学习借鉴。四是差在落实上。他们在考核奖惩、干部选拔、优化环境等方面都建立了较为完善的机制,并严格落实,调动了方方面面的积极性。我区尽管建立了“效能投诉、绩效考核、投资服务”三位一体的效能建设格局,从分配任务、考核调度、奖惩兑现等方面制定了严格的责任,但落实起来都打了折扣。与此同时,我们干部队伍中还存在着一定程度的形式主义、官僚主义作风,部分领导干部只当裁判员、不当运动员,说得多、干得少,华而不实。

  三、加快麦积区发展的几点思考

  “他山之石,可以攻玉”。学习借鉴三市经验,重在学解放思想、学思路办法、学工作作风。我们要把兄弟市县的先进经验与我区实际紧密结合起来,消化吸收,有效落实。面对当前麦积区与周边县市正在拉开发展距离、逐步被边缘化的严峻形势,当务之急就是继续深入贯彻落实科学发展观,一心一意谋发展,一门心思快发展。今后,我们将紧紧围绕“打造经济强区、构建和谐麦积”的宏伟目标,继续坚持发展第一要务不动摇,坚持经济社会发展持续全面提速不动摇,坚持实施“工业强区、产业富民、商贸兴埠、旅游拉动、城市带动”五大战略不动摇,坚持在全市县区“争一保二”的劲头不松懈,争一流、创特色,努力将麦积区建成全市的新型工业基地、优质绿色农产品生产加工基地、旅游服务中心、辐射陇东南的物流中心、西陇海兰新线经济带和大关中经济带上东接西联、功能齐全、特色鲜明的现代化新区。

  一是坚定不移地推进解放思想。与宝鸡等三市相比,我区干部群众思想观念解放的广度和深度都还不够,发展的思路办法还不多。为此,我们将积极学习三市的工作理念、工作作风和发展经验,赋予解放思想以实实在在的内容,切实做到工作指导与发展观念上的与时俱进。坚持以解放思想统一思想,引导干部群众不断深化对区情的认识,科学判断经济发展形势,增强加快发展的自信心和责任感。我们既要让广大干部群众树立机遇意识,正视差距,发挥优势,善于捕捉和利用每一个难得的机遇来加快发展;还要努力培养干部群众的创新进取精神,大胆想、大胆干,放宽眼界、勇闯新路,从根本上解决想干不敢干、不会干的问题;更要在全区大力倡导务实奉献作风,营造真抓实干的良好风尚,使广大干部群众心更齐、劲更足,形成加快发展的强大动力。

  二是坚定不移地推进工业强区进程。坚持以产业集群理念谋划工业发展,整合资源,优化布局,着力培育机械装备、新型建材、食品饮料和农副产品深加工、电子电器、医药工业等“五大工业”基地。全力加快廿铺工业示范区等“四大园区”建设步伐,准确定位园区功能,促使相同或相关联项目集中落户,形成规模较大、特色鲜明的产业集群,真正把工业园区打造成全区工业发展的平台。

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