全力推进社会主义新农村建设

麦积区委书记 蒋晓强

　　中央提出建设社会主义新农村这一重大历史任务，是我们党执政理念的丰富和发展，是新阶段指导“三农”工作的新思路、新举措。按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总目标，结合麦积区实情，我区建立新农村建设的基本思路是：围绕一个核心，抓好四个关键，加快四项建设，完善四项机制，在探索中提升新内涵，在实践中打造新亮点，在指导中总结新规律，在推进中实现新突破，经过5年以至更长时间的艰苦努力，使全区新农村建设取得显著成效。

　　（一）围绕一个核心。就是围绕发展农村经济、增加农民收入这个核心。只有大力发展富民产业，创造出雄厚的物质基础，从根本上增加农民收入，社会主义新农村建设才有保障，才有坚实的支撑。

　　一是走好产业富民的路子。优先发展壮大林果、蔬菜、畜牧三大优势产业。在抓好16万亩果园管理的同时，当前将突出抓好南山万亩花牛苹果、伯阳马岘梁千亩苹果和元龙花椒等示范基地，扩大下曲葡萄、伯阳鲜桃等基地建设规模。充分发挥天水农业高新技术示范区的辐射示范作用，抓好精细蔬菜生产，力争把三阳川区建设成麦积区乃至全市最大的无公害蔬菜生产基地，大力发展畜牧产业，重点抓好新阳、琥珀养鸡，石佛、中滩瘦肉型猪，党川、麦积区肉奶牛等养殖小区建设，发展养殖大户，提高经济效益。二是走好龙头企业带动的路子，做大做强长城果汁、众兴菌业、三发椒业等规模较大、发展前景好的龙头企业，积极引进和创办一批果品、蔬菜及畜禽产品贮藏、加工企业、提高农产品附加值。三是走好品牌效应的路子，按照现代农业的要求，借助“花牛苹果”、“麦积葡萄”等品牌效应，加快农业先进实用技术推广，大力发展无公害、绿色农产品，通过名牌产品带动和壮大农业支柱产业。四是走好劳务输转的路子。广泛开展技能培训，积极开展内引外联，拓展劳务渠道，增加劳务基地，最大限度地输转农民、减少农民、富裕农民。当前全区将抓住宝天高速公路、310国道大中修等重大项目建设的机遇，引导群众服务项目建设，大力发展餐饮、服务、运输等第三产业，最大限度地组织群众参与工程建设务工，有效增加农民收入。

　　（二） 抓好四个关键。一是抓规划。坚持“统一规划，合理布局，便于生产，适当集中，尊重传统，体现特色”的原则，加快制定完善全区村庄建设总体规划，形成风格迥异各具特色的村庄和庭院规划。今年完成30个示范村及30%以上中心村的规划编制，明年完成所有中心村的规划编制，力争2008年全区行政村都有符合村情，特色鲜明的新农村建设总体规划，二是抓典型。本着全面启动、典型示范、分类指导、梯次推进的方针，倾注精力抓好30个示范村，促其实现跨越式发展，尽快展示出“农民富，村庄美、风尚好”的新景象，形成不同层面、不同类型的新农村典型，让其更具示范带动的针对性和实效性。三是抓培训。坚持把培训农民、提高农民当作新农村建设带有根本性的问题来对待，下大功夫培训提高农民的文化素质和致富本领。认真实施好“新型农民科技培训工程”、“绿色证书工程”“科技入户工程”和“阳光工程”，使广大农民真正成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。四是抓环境。把环境整治作为新农村建设的切入点，广泛发动群众改水、改厕、改灶，重点解决村庄道路、给排水设施、垃圾处理等突出问题，三年内使全区所有村庄基本上消除“脏乱差”现象，使乡村面貌发生根本性的改观。

　　（三）加快四项建设。一是加快小城镇建设。我区17个乡镇中建制占11个，而且主要分布在城郊和川区，基础条件相对优越，小城镇开发与建设已经有了一定的规模和水平。我们将充分利用这一难得的有利条件，进一步培植小城镇的主导产业，大力发展以农兴镇、以工兴镇、以商兴镇等各具特色的小城镇，提高小城镇的集聚力、吸引力和承载力，实现人居环境逐步好转。二是加快基础设施建设。紧紧抓住中央和省市财政性建设资金向农村倾斜的机遇，在锲而不舍抓项目、引资金、争投入的同时，积极引导组织农民集中投工投劳，落实自筹资金和自备物资，从农民群众最急最盼的用水、 用电、行路、住房、市场等问题入手，加大投入，靠实责任，强化落实，尽快改变农村基础设施薄弱的状况。三是加快公益事业建设。坚定不移地推行新型农村合作医疗，从根本上解决农民看病难、看病贵以及因病返贫等实际困难。继续抓好教育资源整合，大力普及高中阶段教育和职业技术教育，努力提高农村高中阶段入学率，严格落实“两免一补”政策，不断改善农村办学条件。加快农村社会救助和保障体系建设，真正使农民老有所养、病有所医、有学上、有房住，充分享受到新农村建设的成果。四是加快精神文明建设。把营造健康向上的文化环境作为新农村建设的重要内容，大力创建特色文化村，举办农村文化活动，深入开展“十星级文明户”、“五好家庭”等群众性精神文明创建活动，引导农民移风易俗，切实改善农村长期存在的各种陈规陋习。认真落实《公民道德建设实施纲要》，积极倡导社会主义荣辱观，引导和教育农民遵纪守法，崇尚科学，讲求文明，树立安居乐业、和睦相处的新风尚。

　　(四)完善四项机制。第一，完善领导机制。我们将研究制定下发《推进社会主义新农村建设的意见》，出台相应的实施和考核办法，进一步明确区、乡、村工作职责和重点任务，建立区四大班子领导联系点，区直机关、乡镇包村、联系农户等一系列工作制度，一级抓一级，层层推进。第二，完善投入机制。逐步建立和完善以政府投入为引导、群众投入为主体、项目投入为补助、社会投入为补充的多元化投入机制。第三，完善服务机制。我们将全方位推进乡镇职能转变工作，着力培养技能服务型，乡镇干部，建设技能服务型乡镇政府，努力提高乡村干部服务农业发展的能力和水平，切实增强服务新农村建设的本领。第四，完善党建机制。着眼于选强村支书、配强村班子，进一步巩固扩大先进性教育成果，完善保持共产党员先进性的长效机制，全力推行“两推一选”制度，把肯干事、能干事、能带领群众致富的人选进村级领导班子。