有决心 有措施 有力度 

兰州治污重现蓝天 

　　《人民日报》记者林治波 银燕

　　兰州，是全国出了名的重污染城市。

　　像往年一样离开兰州去成都过冬的王大妈，最近返回兰州过年。回到家中一看，往年厚厚的灰尘不见了，老人还以为是儿女打扫了屋子，后来才知晓，是兰州的空气干净了。老人从新闻里得知，2013年1月1日，国家环境监测总站公布，兰州市在全国47个环境重点中心城市中平均污染指数排名第28位，在全国113个重点考核城市中平均污染指数排名74位。

　　28位、74位，这两个并不靠前的名次，对于兰州来说却是意义非凡，它意味着兰州已不在全国污染最重的十大城市之列，由此摘掉了“污染最重城市”的帽子。

　　结果令人欣喜，过程谈何容易？

　　客观地说，兰州污染严重，并非兰州的污染源比别的城市多，而是兰州地势使然。处于两山夹一河狭长盆地之中的兰州，山脉屏障，冬季无风，烟尘集聚于城市上空无法扩散，被市民们无奈地称为“锅盖下的城市”。一年一度的“元旦环城赛”，则被市民们戏称为“吸尘跑”。

　　空气污染，成了兰州久治不愈的痼疾，成了这座黄河名城的难言之苦、切肤之痛。

　　“纯色的衣物都不能在室外晾晒，会沾染上一些不知名的脏东西。”兰州市七里河区市民陈彦丽说。

　　“冬天在兰州最好不要感冒，因为大气污染极易引起上呼吸道感染，要是感冒了非常难好。”兰州安宁区学生昌盛杰写道。

　　“你可以不吃问题食品，但是你无法选择空气；你可以选择不出门，但你无法选择不呼吸……”兰州市民何军在微博上说。

　　面对期待与呼声，能否彻底改变兰州空气污染的状况？很多人信心不足，认为自然环境决定了兰州空气状况不可能根本好转。

　　然而，甘肃省委书记王三运不这样看，上任伊始他就要求兰州市坚决治理空气污染。他说：“要做大做强做美兰州，要建设宜居宜业宜游的魅力兰州、幸福兰州。”“说一千道一万，一要把经济搞上去，二要把污染治理好。一靠决心，二靠力度。”

　　在兰州市委书记虞海燕、市长袁占亭指挥下，一场决心坚定、力度空前的治理空气污染攻坚战打响了。

　　系列举措强力出台

　　治理空气污染，首先要找到污染源。

　　经过反复排查，兰州确认了五大污染源：自西向东主要包括西固热电、兰州石化、范坪热电、兰州热电、榆中钢厂。此外，导致污染的因素，还包括大量工业企业、供热站、家用煤炉和汽车尾气的违规排放。

　　第一个治污举措出人意料——撤换治污不力的环保局长，任命副局长闫子江为局长。新局长临危受命，在市委、市政府强力支持下，在相关部门全力配合下，迅速出台一系列治污措施：

　　——派遣环保人员对重点污染源实施24小时驻厂监察和监控平台在线监测；

　　——对大型电厂实行限煤量、限煤质、限排放的“三限”措施；

　　——政府补助200万元，从源头控制重点企业煤质，劣质煤不准进入兰州；

　　——对176家工业污染源实行冬季停产措施；

　　——启动56家工业企业“出城入园”搬迁工作；

　　——拆除废毁了黄羊头地区的30家砖瓦生产企业；

　　——淘汰34家企业落后产能；

　　——督促兰州石化公司炼油厂加紧300万吨催化烟气脱硫等8个重大治污工程建设；

　　——设置15个卡口，对限行车辆进行劝返，对尾气超标车辆进行限期治理；

　　——加强煤炭市场监管，严管重罚销售有烟煤和劣质煤炭行为，对各类市场燃煤采取“集中点火、分散取火”方式，对低收入家庭发放燃煤补贴帮助其购置优质煤……

　　上下联动形成合力

　　空气污染治理是一项庞大的系统工程。只有领导重视才能出台有力举措，只有群众参与才能全面落实举措。兰州市为此成立了空气污染治理领导小组，书记市长亲自挂帅。一年间，领导小组办公室召开了28次专题会议，“冬防”期间更是坚持一周一调度，一周一考核，工作的发条拧得紧紧的。

　　市委还决定组织部和纪检委参与督查，组成两个督察组，进行明察暗访，对部分干部采取工作岗位调整、诫勉谈话等形式的问责，推进了治污责任的落实。有人诙谐地说：“给帽子的和摘帽子的都来了，这次上面的决心大呀！”

　　如何发动和组织群众，也是一门学问。兰州的做法是，将城关区的网格化管理法引入大气治理，具体做法是辖区按标准划分为32块网格，全面实行网格化管理。每块网格由一名网格长、4名网格员组成大气污染防治日常监测小组，网格长由该网格所属社区选派一名工作人员担任，网格员由楼院长、居民代表、商户代表、相关单位代表分别担任。各网格工作小组负责各自区域内大气污染防治的日常监测工作。同时在街道设置了环保专干和数字化监控指挥平台，利用“数字城关”探头，对辖区各网格进行全天候、全覆盖的实景监控。一经发现区域内有燃烧有烟煤、焚烧秸秆垃圾、煤堆灰堆无遮盖措施等现象，即由网格长、环保专干通知街道综合执法队到现场进行处置。

　　领导重视起来，群众动员起来，网格化管理与数字化监控结合起来，使扬尘和燃煤两大低空污染源得到有效管控。

　　煤锅炉改烧天然气

　　兰州空气污染的基本来源是煤炭，要想根治空气污染，就必须改用清洁能源，为此兰州市决定对供热企业进行一场规模空前的煤改气工程。

　　问题是，对一个供热企业而言，煤改气需要数百万元甚至更多，许多供热企业没有这个能力。兰州市决定通过政策支持、资金支持和就业支持，分门别类对行政事业单位、各类供热单位进行差额资金补助，以政府补助拉动社会投资推进全市燃煤锅炉治理改造工作。

　　据悉，2012年全年兰州市累计筹集9.92亿元用于供热(气)管网建设、燃煤锅炉改造及污染企业关闭工作，完成燃煤锅炉治理改造363台3064蒸吨，是前5年治理改造数量的总和，近50%的燃煤锅炉被“热电联产集中供暖”和“煤改气”所替代，共减少燃煤消耗120万吨，减少空气污染物排放1.98万吨。

　　“以前我们周围全是煤堆，粉尘污染相当大。煤改气之后，小区居民的生活环境明显改善。”兰州市小北站供热站王经理告诉记者，“原来燃煤锅炉的供暖价格是每平方米5元，而天然气的供暖价格是每平方米4元2角，便宜又没有污染。市民还可以根据天气变化随时调节温度，大家很支持。”

　　兰州上空“锅盖”不见了

　　空气污染治理的成效，从数据上得到印证：2012年兰州市城区环境空气质量优良天数达到270天，比2011年增加28天。特别是污染最严重的冬至前后40天里，城区空气质量综合污染指数为3.42，较去年同期(4.2)下降了18.57%。

　　市民的感受与数据的变化相一致。“今年冬天阴霾天气没原来严重了，雨雪天气明显多了。”兰州市七里河区建材公司王丽萍说。兰州市城关区市民宋馨则说，“今年冬天，‘锅盖’不见了，白天还能看到城市两旁的山脉，感到很清新”。而博友赵俊6651更是将自己拍摄的照片发布到网上，命名为“好不容易看到兰州的蓝天白云”。如今，在兰州著名的景点中山桥旁，身依俊挺白塔山、头顶蔚蓝天空合影留念的游人又多了起来。

　　“现在我们取得的只是一个阶段性成果，是靠管出来的，什么时候管不管都一样了，那才是真正的环保自觉。”袁占亭说。

　　虞海燕的感想是：“治理空气污染这件事，增强了我的信心。都说很难，似乎没有办法了，但经过努力，不是取得了成效吗？治理交通堵塞、发展新区等工作也很难，但我们有信心像治理空气污染一样取得进展！”

　　革命尚未成功，兰州继续努力。2013年，兰州市将通过地方性立法出台严于国家的企业排放标准，实施重大治污减排项目，争取使空气质量优良天数达到80%(即293天)，成为全国空气质量达标城市。(载2月3日《人民日报》)