在长达数年里，永登沉寂的荒山峡谷中，展开了“隧洞掘进大赛”，投入使用的掘进工具达8种之多，有当时最先进的美国产双护盾全断面掘进机(简称TBM)、日产悬臂式掘进机(ATLS)、瑞典产双臂凿岩台车、意大利锤式掘进机和国产各类机械以及常规的手风钻、老镢头等，土洋结合，各显其能。是先进的施工机械和方法使工程进度得以飞速提高。譬如，用传统的“钻爆法”施工，直径50米的洞子，每天进尺2—3米，而用双护盾全断面掘进机，每天进尺平均在20至27米。日本熊谷组承建的盘道岭隧洞，地质情况相当复杂，用了五年多时间贯通了。意大利CMC公司使用的美国TBM全断面双护盾掘进机，仅用13.5个月和4.5个月建成一条11.65和一条5公里的隧洞，创造了开挖、衬砌一次成洞，最高日进尺75.2米和最高月进尺1400.2米的世界纪录。

　　“引大”工程的地质环境复杂，众多的隧洞群开凿中，遇到地质条件千变万化，许多是世界性难题。国内最长的引水隧洞盘道岭，在施工时遇到软岩：手一碰就掉渣；埋深：最厚达404米；渗漏：最多时每分钟1000升……地质情况复杂令日本熊谷组在施工中发怵。作为总工程师，张豫生都亲自到现场指挥，提出应对的重大技术措施，解决了复杂的地质难题。在对意大利的TBM机械施工观察中，张总发现只要将液压部分进行改进，便可大大提高工作效率。虽然我们是第一次使用这种洋机器，但他敢向“洋货开刀”，使意大利CMC公司采纳了他的建议，修改了机械参数。实施“手术后”，让这个像一列火车似的庞大“洋穿山甲”，压缩缸空转时间由64分钟减少到16分钟，其后张豫生又提出改变刀盘转速的意见。两次革新后，TBM的施工进度大大提高。这些重大技术措施，让参加施工的外国工程技术人员不得不佩服。其后，水利、铁道、煤炭等4个部门先后召开会议，学习推广“引大”的施工技术经验。除了应用国外的先进机械和经验外，参与“引大”建设的各工程单位均开展了大会战、大竞赛，最终又好又快地完成了建设任务。活水：深化改革二次腾飞

　　在水资源日益紧缺的情况下，更加显示出“引大”工程决策的前瞻性和其深远的意义。如何让这项浩大的水利工程发挥更大效益，成为“引大”人二次创业的初衷和动力。

　　深秋时节，记者前往“引大”工程的秦王川灌区。一路行来，兰州至中川的绿色走廊郁郁葱葱，昔日的荒山头逐年被绿色覆盖。同行的“引大”工作人员介绍，兰州的南北两山生态绿化灌溉已达10多万亩，永登县已营造林木17万亩。在兰州的卫星城——中川新区的中川空港循环经济产业基地、秦王川高新农业开发示范基地，宽阔的大马路，配套的水电等公共设施，使小城镇建设已初具规模，吉利汽车、高压阀门厂等多家企业已进驻园区。

　　沿路的干、支渠中，清凌凌的大通河水流向大片的冬灌土地。截至目前，全灌区干支渠全面完工，田间配套64万亩，安置移民56442人。粮食亩产已由通水前的60公斤，提高到350公斤；通过产业结构调整，农民多业并举综合发展，2007年灌区农民的人均收入已达2400多元。

　　去年年底竣工的尖山庙调蓄水库，也开始全面蓄水，其库容为104.2万立方米；配套而建的中川净化水厂正在抓紧施工，年底可投入运行，日供水量达1.5万吨。将为中川空港循环经济产业基地及中川居民提供优质、可靠的生产生活用水。本着互利互惠的原则，“引大”管理局与白银市政府签订了“引大工程白银城市供水项目”协议，年供水量2450万立方米；今年10月7日白银城市生活水源—武川水库已开工兴建。这既是白银经济社会和居民生产生活条件改善的重大项目，同时也使引大工程供水结构调整迈出了又一坚实的步伐。

　　在甘肃省“引大”工程管理局，省水利厅副厅长、局党委书记、局长周兴福与我们谈起引大深化改革，进行第二次创业的经过。

　　“引大”工程到今年已通水14年，每年可引水4.43亿立方米。当初确定的“改变农业生产条件，改变贫困面貌，安置贫困山区移民”的三大目标已基本实现，灌区面貌发生巨大变化，农民生产、生活和生态条件都得到了根本改善。但由于“引大”工程当初定位是以农灌为主，缺乏调蓄配套工程，放水季节性很强，农民的话说是“有肠子没胃”，无法常年供水调蓄使用，也难以解决中川地区二、三产业发展和居民生活用水。而每年农用灌溉最高时仅能用1.8亿立方米，宝贵的水资源大量闲置，引大的效益未能充分发挥。中央领导对这项工程非常关心，温家宝总理在有关文件上批示，要求引大“调整工程规划，转变用水思路，发挥引大工程应有的效益。”2006年下半年，省委、省政府任命省水利厅副厅长周兴福兼省引大入秦工程管理局党委书记和局长。

　　周兴福说，比起“引大”建设时期的轰轰烈烈来，“引大”的二次创业也一样惊心动魄。工程建设历经30余年，管理机构多次更迭，在运行管理中，存在着一些亟待解决的深层次的矛盾。2007年陆浩书记在省委、省政府“引大”灌区开发建设座谈会上指出：“引大入秦工程是在计划经济体制下上马建设的，工程设计目标确定为发展灌溉、增产粮食、解决温饱，这在当时是完全正确的，工程建设也为解决灌区温饱问题做出了历史性贡献。今天随着形势的变化和经济社会的发展，进一步明确引大入秦工程的定位，理清发展思路，调整用水结构，更好地发挥工程的综合效益，是完全必要的。”

　　面对长期困扰“引大”科学发展的一些深层次矛盾和问题，周兴福带领管理局一班人以科学发展观为统领，以改革创新为动力，以服务灌区经济建设发展和新农村建设为目标，迎难而上，破解难题，在深入调查研究，科学分析论证，广泛听取各方面意见的基础上，将工程功能定位调整为“以中川卫星城开发建设为依托，以经济、社会、生态效益最大化为目标，统筹农业、工业、城乡生活、生态用水，面向市场，建立多元化供水格局，为供水区经济建设全面协调发展提供水资源支撑”，提出了“管理上水平，调整迈大步，效益跨台阶，队伍新提高”的总体工作目标和实现“三个转变”，突出“三个调整”，实施“三步走”发展战略。

　　思路决定了出路，“引大”人开始了脱胎换骨的改革。一改体制。2006年下半年起，“引大”取消了围绕工程建设设立的过时机构，打破区域界限和隶属关系，调整重组省市县三级管理机构，于2007年1月成立“甘肃省引大工程管理局”，结束了多年来机构重叠，条块分割、管理混乱的局面；将原有的18个处级机构进行撤并，整合为13个处室。通过合理分流，使在岗人员由1056人精简到编制内的700人。同时，局机关由285人精简到100人。通过大刀阔斧地改革，精简分流，使干部职工受到深深的触动，改变了机构重叠臃肿、人浮于事的状况，降低了管理成本，减轻了工程运行负担。二改用人机制。2007年管理局积极稳妥地实施了干部人事制度改革，按照一系列规定程序，开展全员竞争上岗，择优聘任了23名处级干部，48名科级干部，实现了处科级干部由任命制向聘任制的转变；全面完成了514名一般岗位人员的双向选择竞聘上岗工作，实现了一般人员由身份管理向岗位聘用管理的转换，形成了人尽其才、才尽其用、各得其所、各显其能的良好局面。随后，在省委、省政府的关怀下，管理局以人为本，较好地解决了干部职工最关心、最直接、最现实的十项民生问题，落实了财政补贴政策，妥善解决了离退休老同志生活待遇，改善了职工的生活条件，调动了全局干部职工的二次创业积极性。三改制度。周兴福说“从某种角度讲，工程管理比工程建设更重要，否则工程再好，也难以发挥应有的效应。”引大管理局先后制定颁布了40多项制度、办法，基本形成了靠制度管人、管权、管事的工作机制。推行了目标责任制和经营承包机制，增强了干部职工的危机意识、竞争意识和主人公意识，加强了工程日常巡护、检查、维修和防汛、应急处理等工作。两年多来共投入资金2000多万元,对干支渠重点险段和重大安全隐患进行了维修和除险加固，提高了工程安全输水保障能力，今年夏灌运行中，总干渠最大引水流量达到了设计的32立方米/秒，干支渠没有发生大的安全事故。四改供水方式。稳定农业灌溉规模，提高水资源利用效率和灌溉效益；建设中川卫星城尖山庙调蓄水库及供水配套设施，为加快中川卫星城开发建设提供水资源保障；拓展城乡居民生活供水市场，为兰州、白银、永登、皋兰、景泰等城乡居民提供优质生活水源，全面提升引大工程供水效益。