隆冬时节,走进皋兰县城,一派全新面貌:一条条新建的道路宽敞、通达;新建的居民小区干净、舒适;县城中心广场美观、大气,市民惬意地散步憩息……
短短一两年间,皋兰县城告别了留在人们印象中近半个世纪的“一条街”印象,以上亿元的投资,呈现新面貌,变成“聚宝盆”,一个兰州近郊现代卫星城正在崛起。省长助理、兰州市市长张津梁在皋兰县调研时称赞道:穷县也能办大事。
高起点规划,县城拉开新框架正值隆冬,天寒地冻,皋兰县城以东的大片区域却成为火热的工地,在机械的奋力推进中,这片原先的荒地得以平整,将整理出1100亩土地,建设成新城区,规划中的县城三纵道路网将在这里汇合,与高速公路相连。
曾几何时,皋兰县城一直是“一条街”。从1957年皋兰县政府由兰州曹家厅搬迁到现在所在地后,长期以来,财政穷县、农业小县的皋兰县城一直几乎就是北辰路一条主干道,形象的说法是“一个十字两条街,一条街上十盏灯,一个警察看两头”。
县城建设的窘况影响着皋兰的形象,更制约着皋兰的发展。新一届县委、县政府提出“富民强县抓城建”三大主体任务,用城市化带动县域经济和城乡一体化发展。
他们走出去,前往浙江、江苏、上海等地取经,确定“拉开框架,增强功能,改善环境,提升品位”的新思路。他们跳出包兰铁路道口对县城发展的制约,科学决策,高起点规划,果断地把县城建设中心和重点由西北地区转向县城东南部,依托白兰高速公路,以道路建设为重点,实施县城“东扩南展”发展战略,重点建设“两纵五横”道路网,规划总投资1.5亿元,到2009年完成。届时,县城面积将比现在扩大一倍多,达到10平方公里,形成工业片区、中心片区、高新科技产业片区和旧城区等区域。
皋兰县建设局局长魏云邦说,“东扩南展”规划完成后,县城路网框架初步形成,县城发展空间进一步拓展,布局更加合理,同时可储备熟地约1100亩,通过市场化手段可融资约3亿元以上,为县城发展积蓄后劲,解决城市建设资金短缺问题。
尤为令人称道的是,皋兰县坚持城乡一体化思路,将“城中村”改造、新农村建设与县城建设一并规划。在县城中心广场一旁现代化的安置小区内,全部住着庄子坪村、中堡村的农民,他们和城里人一样享受着县城规划建设的成果。
市场化运作,城建步入快车道2007年4月3日上午,皋兰县财政局5楼会议室人头攒动,座无虚席,一个对于皋兰县城建设具有历史意义的拍卖会举行。竞买人以1252万元买下县城一宗面积为22.02亩的国有土地50年的使用权。
皋兰县土地的“第一拍”,是县城建设市场化运作的标志。
仅仅半年后,皋兰县拍卖的又一块49.95亩的国有土地50年使用权由国芳置业公司成功竞得。
城市建设钱从何来?皋兰县创新理念,推行“政府主导,市场运作”。县上以兰州市政府补助的1000万元小城镇建设资金的一部分作为东扩南展的启动资金,整理土地72亩,变生地为熟地,随后进行拍卖,换回3000万元,全部用于县城南部建设,形成“以地聚财、自我补偿、滚动增值、以城养城”的投融资新机制,拉动城市发展。魏云邦称之为“四两拨千斤”。未来几年,皋兰县还将陆续对1650亩土地的使用权进行公开出让。
伴随着观念的转变和机制的创新,皋兰县城建设步入快车道。2006年以前16年时间县城建设共投入1000万元,而2006年当年就投入1.5亿元。
近两年,皋兰县实施了历史上规模最大、投资最多的“两纵四横”县城路网和中心广场建设,建成了全长5.9公里的环城路、中心路等6条道路和占地80亩的中心广场,供热站、供水厂、垃圾处理场、自来水改造等基础设施纷纷建成,皋兰县城第一个公园东湖公园也已开建。皋兰县城迅速扩大到5平方公里。同时,通过健全管理网络,推行单位责任制、门前三包制等,使城市管理迈上新台阶。
皋兰县委书记毛仁由衷地说:“有办法,有能力,黄土也能变成金。”
聚集人气商机,县城变成“聚宝盆”来到皋兰县城中心广场旁的体育公园内,各种健身器材齐全,居民三三两两地健身锻炼。广场周边,一户户新的商铺开张。一旁的新泰花园小区,房子热销,新鲜的空气,良好的环境,引得兰州、白银的不少人也来买房。
“政策化作摇钱树,皋兰变成聚宝盆”。这是皋兰群众形象的说法。县城建设凝聚了人气和商机。据统计,近3年,县城人口增加了5000人以上,以每年1000多人的速度增长,餐馆比前3年翻了两番。今年全县招商引资项目33个,到位资金6.1亿元,创历史最高水平。
商家纷纷抢滩入驻皋兰县城。在皋兰“第一拍”中成功竞买国有土地使用权的甘肃隆德房地产开发有限公司,投资5000万元建设的鸿运雅居住宅小区已完成主体工程;兰州房地产企业投资1亿元,建设居住小区和商住步行街的项目正在洽谈;国芳百盛也把目光投向这里,要在这里建设高档次商场。
随着兰州青白石等地的大规模削山造地,皋兰将和兰州连为一体。目前,皋兰县正在争取县改区,纳入兰州半小时经济圈,建成兰州近郊现代卫星城。