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王义:走出新路 建设陇南
(2006-5-27 6:55:27) 有位读者读过此文 来源:中新社甘肃新闻网  打印本页

  中新社甘肃新闻网5月26日电 (李廷贤)“我刚到陇南,要把自己尽快融入陇南,融入到陇南人民和事业之中,准确深刻的认识和把握陇南,尽早获得发言权,掌握工作主动权,最好的途径就是问计于基层,求教于实践......”王义于2006年4月从甘肃庆阳调任陇南,任陇南市委书记,一段时间的调研,一番发自内心深处的感言,立即引起民众的广泛兴趣,成为陇南最具期待和信赖的政界人物。

  当今社会,人们最希望的就是有一个诚实、可信、办实事、有眼光的地方官员。王义说:“站在全国科学发展的大态势中看陇南,全国已进入城市带动农村、工业反哺农业的新阶段,而我们陇南只是一副原生态的山水画,城市和工业只是发展的初级阶段,还无力支持和反哺农业,农业仍然是弱势产业,农民仍然是弱势群体,农业大而弱的局面还没有根本性的改变。二元结构特征明显。特别是土石山区农村的贫困真让人难以置信,看后使人寝食难安。站在全省的大格局中看陇南,正确的把握陇南工作的整体性和阶段性特征,正确的把握矛盾的普遍性和特殊性,对我们陇南的事情辩证思维,理性思考,既看陇南的个性特点,又看全省的共性特征,陇南的欠发达市情特征仍然十分明显。欠发达仍然是我们的基本市情。对此,我们必须有理智而清醒的认识和把握。就陇南看陇南,大自然赋予我们优势和劣势十分明显。既有山高沟深,立地条件差,人均耕地少,全省自然条件严酷的一面,又有光热水资源丰富,海拨低,天然地构成了发展特色经济得天独厚的优越条件,全省无人能比的陇上江南一面。复杂的自然禀赋,构成了资源的多样性,更天然地形成了我们开发利用的丰富性。我们是顺应天时地利,顺应市场经济规律,是扬长避短,发挥自身优势,把自身优势最大化,富民强市,还是扬短避长,违背天时地利,山川水地一种模式,抱着金饭碗讨饭吃。大家应该深思。我到陇南时间不长,通过学习,比较,分析,思考,归纳,总结,满眼看到是特色和优势。发挥自身优势,加快科学发展,早日富民强市,应是我们的最强音、主旋律。我们不能抱残守缺,不能与别人盲目攀比,不能照抄照搬别人的模式,而必须是从陇南的实际出发,走具有中国特色,时代特征,陇南发展之路。”

  依据比较优势,开发优势产业,打造优势品牌,实现特色富民强市。也就是说举特色旗,走富民路,建小康市。王义依照自己的分析,很快形成了有鲜明个性特征的工作思路。

  基本思想和指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局。坚持“发展抓项目,改革抓企业,保证抓党建”的战略举措不动摇。坚持以项目建设为纲,以结构调整为主线,深入实施“一路四化”和“六大战略”,全面推进经济建设,政治建设,文化建设,社会建设和党的建设,重点围绕生物资源,矿产资源,水力资源,旅游资源等四大资源,主攻以有色冶金为主的矿业基础工业产业,以特色经济为主的支柱产业,以水力综合利用的能源产业,以生态旅游为主的新型产业四大产业,实现加快科学发展的思维方式转变、经济增长方式的转变和工作作风三个转变,全力推进工业化、产业化、城镇化三化建设,努力实现经济实力增强、财政快速增长、城乡居民增收三增目标,建设生态陇南、和谐陇南、富庶陇南,把陇南建设成有色冶金工业的大市,特色产业的富市,绿色食品工业的强市,陇上江南旅游文化的名市。

  王义对项目发展持积极态度,他说:大发展要有好项目,快发展要有大项目。我们现在要求,各级领导干部要把项目建设视为加快发展的生命线,鼓励大家全力以赴,全神贯注,聚精会神地抓项目。王义说,因项目的多寡形成的差距是明显的。要确定四大班子领导干部分工抓项目的机制,把项目争取、资金投入、建设实施的目标任务和工作责任,落实到市和县区领导身上,分解到部门单位,靠实到具体的相关责任人,把项目定在每个领导干部身上。特别市委常委、副市长、县区委书记、县区长要带头抓亿元以上大项目,其他县区领导同志要抓三五千万元以上的大项目。要把2006年确定为重大项目突破年,市委市政府成立重大项目建设协调领导小组,由市长任组长。真正做到竣工一批,开工一批,争取一批,论证一批。要努力做到大项目顶天立地,中小项目铺天盖地,以项目论功过,看能力,评优劣,把发展抓项目提高到新的层次和水平。以大项目促进陇南的大发展,快发展。

  陇南最大的优势就是发展特色产业,要用特色产业富民强市。这里的一山一水,一条路,一个公园,一个广场,一个接待,都要体现我们陇南的特色和特点,体现陇南的一种发展理念,一种生态文化。王义说到,特别在加快经济发展上,更要把特色优势做到最大化。他要求各县区要准确地把握自己的比较优势,并不失时机地把比较优势转化为市场需求,使陇南的特色优势与两个市场对接,形成大项目、大产业、大市场、大园区。要改变传统的自给自足生产模式和生产方法,从背着“包袱抓粮食”的精神状态中解脱出来,把优势做优,把特色做特,延长产业链条,把“三农”这个绕不过的“难点”,通过发展特色产业,完全可以转化为快速崛起的“亮点”,把农业这个安天下的产业,转变为富天下的产业。要进一步从思维理念和工作方式上实现六个转变,一是由高山平川一种(冬小麦种植)模式,向顺应天时地利,发展特色经济片带转变,培育壮大特色支柱产业;二是由低产低效粗放式的传统产业模式向高产高效的优势产业转变;三是由小而杂、小而弱的模式向一县一品或数县一品转变,向一个县就是一个大园区转变,向大基地,大产业,大项目,大园区转变;四是由千百年来以粮为主的农耕模式向用工业化的思维谋划农业,发展农业转变,向经济知识化,信息化,全球化转变,掌握驾驭市场经济的主动权;五是由卖原料向卖产品转变,实现由农向工的互动转变;六是由自产自食向出口创汇转变,使经济增长方式由外延式扩展,向内涵式提高转变。所有的农产品都要做到一注册三认证(工商注册,绿色认证,原产地域保护认证和有机认证),在农产品数量、质量、安全、效益和生态上下功夫。提高产品市场竞争力,川水地都要实现万元田,山地实现双千元田。不宜种粮食的山坡地块要全部退下来,种植特色经济,我们优势在山,特色是水,就是要做水的文章,发山的财,不能愧对这样一方山水。

  王义说,交通是陇南加快发展的瓶颈制约,要集中全力,重点突破,改变交通区位劣势。特别是高速公路,兰渝铁路、机场和市到县到乡的公路,我们要紧抓不放,抓出成效。要依靠农民群众的力量,大修乡村道路,为群众脱贫致富搭桥修路,为民造福。一些县区的农民群众通电通水通路问题,要积极向上争取,千方百计改变这种落后状况,要不,老百姓是不会答应的。

  王义说,加快城镇化进展,既是我们加快发展的战略重点,又是最现实最紧迫的工作。不少陇南人不愿在陇南居住,为今后退休把房子买在了广元、汉中天水、宝鸡等市。不是我们陇南的气候环境不好,而是还没有健全城市功能,满足各种消费需求的最佳居住环境。应该从现在起,在城镇建设上有大手笔,大动作,三年内要大变样。据此,要抓好四个层面,一是抓好武都区区域中心城市,以现在市区为轴心,沿江向东西拓展,市区面积要拓宽一倍以上。要整合各种资源要素,各种楼房建筑,要向高层大面积综合性发展。要下大气力改造市区,改善居住条件,完善城市功能,扩大城市容量,发挥城市聚集、辐射和带动功能,尽快建成陕川甘的区域中心城市。二是八县县城要成为陇南市的八颗耀眼的明珠,各具特色,尽显江南特点,市区面积要翻番,建筑要向高层发展。要加快住宅市场化运作,使全县的人流,物流,信息流,向县城聚集。县县要建设文化体闲广场和生态公园,创建最佳人居环境和干事创业环境,使县城面貌有大改观,聚集功能有大提升。三是抓好建制镇的建设,要有镇的规模和气派,要建设现代化的小城镇,不要人口密集的大村庄。各县区要统筹考虑,逐步加强由乡建镇的各项工作,推进小城镇建设步伐。四是抓好新农村小康住宅示范点的建设,为全面推进新农村建设,起示范引导作用。

  王义看出,陇南市工业基础薄弱,大部分是矿山资源原料性企业,工业化层次低,是制约整个经济快速发展的一个重要原因,更是陇南加快发展的着力点和主攻点。工业兴则陇南兴,工业强则陇南强,必须集中力量,全力进行突破,在突破中增财源,在突破中强实力。他提出,(1)要围绕四大资源四大产业,建园区,上项目,办企业,加大工业经济总量。(2)要放手发展民营经济,实施民营主体战略,激发群众的创造活力,使全市人民的创造力,民营企业的扩张力,民间资本的爆发力,最大限度地释放出来,促进民营经济突破性的增长。(3)做大民营骨干企业群体和民营名牌产品,增强市场的占有份额。(4)继续深化企业张改革,未改制到位的企业尽快改制到位。(5)围绕特色经济产业大兴项目,大办工业企业,大办产业化龙头企业,使之与产业化基地对接,与两个市场对接。(6)延长有色冶金产业链条,增加产品的附加值,增大经济总量,增加财政收入。

  说到陇南的旅游产业,王义很动情。他说:陇南九县区的旅游景点,使我震惊,震撼,这里的景点有的是全省第一,有的是全国第一,甚至是世界性的景点,但仍处在深山人未知,必须作为新兴产业迅速崛起。他提出7项措施抓陇南2的旅游。一是全市要有全面的科学规划,重点抓好十大景区。二是要各个景点突出一个主题,体现鲜明的个性区域特色。三是加大景区基础设施建设。四是全方位,多形式向外推荐旅游景点,从陇南到兰州,要尽快上大型高质量的广告牌,上国家级的新闻媒体。请各县区要自制宣传景点和发展特点的(挂历、台历、桌签、名片)宣传品,尽最大力度向外宣传。五是政府主导,加大市场化运作方式,加大招商引资的力度,借助外力,加快旅游产业的发展。六是旅游产业要带动特色产业快速发展,特别是要带动第三产业快速发展。七是发挥旅游是三产龙头带动优势,要进一步加强商品市场体系和流通服务体系建设,全市要抓好十个以上大型超市和重点商贸市场建设项目。多形式新建一批专业市场、品牌专卖市场、超级市场,以大市场促进大流通,以大流通促进大发展、快发展。积极培育资本、人才、信息、劳动力等要素市场,发展现代物流业,促进商品和各种生产要素自由流动的公平竞争。鼓励城乡居民扩大住房、汽车、通信、教育、体育、文化、旅游等方面的消费,培养新的消费热点,增强消费对经济增长的推动作用。

  陇南作为一个内陆市,必须高度重视对外开放。但坦率地讲,与沿海相比,差别就在于,碰到一些改革开放的问题就缩手缩脚,从而使解放思想,扩大开放成为一句空话。陇南的发展相对落后,开放滞后是一个重要原因。王义提出,要破除行政壁垒,加强经济合作。不仅要注重与周遍地区的经济往来,还要广泛开展科技、教育、卫生、文化、艺术等方面的交流。最近市委、市政府主要领导带队,去四川陕西毗邻州市考察学习,建立友好城市。要走出山门,打破封闭,主动以县为单位,组团开放招商。县区委书记、县区长和各部门的主要负责人,要亲自带头在全国招商引资引智,作招商引资的模范。要参加广交会,东盟博览会,农业高交会,展销我们的产品,参与市场竞争。要掌握全市各县区在外的人力资源,借助他们推介招商,扩大开放。要大力发展外向型经济,提升我市特色产品的等次和质量,从现在起,县区都要有出口企业,出口产品,自营进出口权,从进出口要看我们经济发展的力度和对外开放的程度。要与国内外大专院校联系,聘请两院院士、博士、教授、专家为高级顾问,为我们加快发展出谋献策。要创造良好的招商引资环境,扩大开放,要创造“亲商”的思想氛围,让客商安心、顺心、放心、满怀信心的在陇南发展,兴业生财,要创造“富商”的政策措施,扩大双赢效应。要创造“便商”的体制机制,用高效的服务,换取外商的赞誉和信任,要创造“安商”的城市环境,放大“筑巢”效应,要创造“招商”的新方式,放大“磁极”效应。通过上门招商,网上招商和主题招商等形式,引进企业加快发展。要建立招商引资的环境责任追究制度,对招商引资的项目实行“一门受理、现场办结、超时默认、责任追究”,认真解决一些部门存在的政府权力部门化,部门权力利益化和个人化的问题,对影响开放招商的人和事要责任追究,对造成损失的要依法依纪依规严肃查处,进一步优化开放投资的环境,以优质的环境赢得对外开放。

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