敬学广惠  开物成务

——写在天水开放大学揭牌之际

李子园   李龙

　　2012年6月，教育部印发《关于同意在中央广播电视大学的基础上建立国家开放大学的批复》，“中央广播电视大学”更名为“国家开放大学”，同期，天水电大被列为地市级开放大学试点分校。2017年9月，甘肃省政府办公厅印发《关于支持建设甘肃开放大学的意见》，由此我校进入由“电大”向“开大”转型的过渡期。

　　2020年8月，教育部印发《国家开放大学综合改革方案》，地方开放大学步入转型发展的快车道。同年12月，《甘肃开放大学综合改革方案》出台，2021年1月，“甘肃开放大学”揭牌，加快推动了我省市州一级电大的更名转型。截至目前，我省先后有白银、临夏、张掖、酒泉、兰州、金昌等分校已完成开放大学挂牌。

　　2022年6月6日，天水市人民政府印发《关于同意甘肃广播电视大学天水市分校更名为天水开放大学的批复》，同意“甘肃广播电视大学天水市分校”更名为“天水开放大学”。

　　为了向社会各界推介天水开放大学，让关心我校建设和发展的社会各界人士对我校的建校历史及相关办学情况有所了解，计划于6月25日挂牌之际，谨以此文致谢各界人士。

不忘初心勇担当   砥砺奋进创佳绩

　　天水开放大学前身为1979年成立的甘肃电大天水工作站。1987年8月，天水市人民政府印发《关于电大工作站更名和成立市成人教育中心的通知》，同意将“甘肃广播电视大学天水市工作站”更名为“甘肃广播电视大学天水市分校”。

　　同时，成立“天水市成人教育中心”，与电大分校一套机构，两个牌子，承担着省电视教育学院天水教学班、初中教师培训、成人自学辅导、函授辅导等的组织管理工作。历时43年，经历学历补偿教育阶段和由“电大”向“开放大学”过渡阶段。43年间，电大人不辞辛苦、艰辛探索、博采众长、有教无类、励学励行，完成了向开放大学过渡的历史使命！

　　——办学理念和工作思路更加清晰

　　天水开放大学成立43年来，认真贯彻落实党的教育方针、政策，积极探索新型人才培养模式，多形式、多途径办学，基本形成了以学历教育为主体，其他非学历继续教育为补充的一体多元办学格局，办学实力得到大力提升，办学社会效益显著增强。

　　特别是近年来，作为省校在地州市设立的开放教育示范点，学校在实践过程中明晰了“新”“大”“开”“改”的办学思路。“新”，就是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实《国家开放大学综合改革方案》《甘肃开放大学综合改革方案》精神，在市委、市政府决策部署下，在市教育局的领导下，全力承担构建服务全民终身学习教育体系新使命，全面开创开放教育工作新局面。“大”即办大学，建设大系统，整合大网络，形成大格局，打造天水“开放教育的龙头，继续教育的先锋，社区教育的阵地，终身学习的基地”；“开”即开放合作，开放是开放大学的本质特征，合作是重要的办学手段，通过开放合作实现社会资源共享，逐步汇聚全国优质教育资源，服务学校教育事业；“改”即改革，优化职能配置和工作机制，调动各方面积极因素，推动天水开放大学建设。学校以扩大招生规模为“生命线”；以教学质量提升为“生存线”；以拓展培训为“生计线”。“三线建设”相得益彰，形成合力，为学校转型奠定了良好的基础。

　　——学历教育成果丰硕

　　学校立足天水市高等教育大众化、多样化需求状况，厚植优势，创新求变。多所大学在我校设立了校外学习中心，逐步实现了个性化、市场化、多样化的新学习业态。学校开设开放教育本科专业27个、专科专业35个、“一村一名大学生培养计划”专科专业6个、本科专业2个、“新型产业工人发展和培养助力计划”专科专业3个，目前在校学生11000余人。学校下辖6个县区工作站、2个学习中心、1个教学点，教学工作覆盖全市两区五县。学校狠抓教育教学质量，分别被国家开放大学、甘肃开放大学评为“招生先进单位”“办学质量因子考核优秀分校”。建校43年来，累计培养实用型人才65000余名，毕业生占全市改革开放以来接受高等教育人数的22%，成人短期培训130000余人次。

　　——非学历教育进步明显

　　学校全力开展合作办学，与时俱进培育全新事业。善借东西部扶贫协作东风，2004年争取实施300万元的天津援甘项目，建成“津陇教育信息化培训中心”，累计培训中小学教师1.2万人次。2019年与天津开大签约结对帮扶后，共建跨境电商培训基地，促进培训与市场紧密对接。积极开展面向特定人群的专项培训，引入和培育战略合作伙伴，面向建筑行业、退役军人等领域开展职业技能培训。

　　天水市教育局2017年依托我校成立了“天水市社区教育指导服务中心”，之后相继成立了市、县、区社区教育指导服务中心。学校连续五年举办“全民终身学习活动周”系列活动，荣获中国成人教育协会多项荣誉。

　　学校通过和秦州老年大学合作，2018年成立了天水电大老年学院。设立17个专业，在校生达千人以上，两年培训学员6000多人，组织学员开展了丰富多彩的思想教育和文艺活动，形成了良好的社会影响。

　　——数字化信息化特征更加突出

　　学校成功完成了由广播电视教学向“互联网+”为特征的网络教育转型。充分运用国开、省开的各种学历教育资源、教学资源和教育数字化平台，充分供给和满足开放教育学子对知识的渴求。目前，“天水智慧教育指挥中心”落地我校，开放教育成为“天水智慧教育”的靓丽品牌。

　　学校近几年对中心机房进行了技术升级改造，新建4间云桌面机房，容纳244台机位，立项新建机房2间，容纳122台机位。建立了“云课堂”机房管理系统、超星数字图书馆、网络安全监控系统等，清华同方和超星教育为学校提供技术支持，完成了改网提速，学校楼宇间已达万兆传输，学校信息化办学能力得到明显提升。

　　——基础设施建设日趋完善

　　学校坐落在藉河之滨，毗邻红桥，校园占地28.9亩，建筑面积2.2万平方米，有培训楼、教学楼、办公楼、公寓楼等4幢建筑。近几年，学校大力改善了校园面貌，加入了全市“雪亮”工程，打造了与天水藉河红桥相呼应的特色校园，完善了校园水、暖、电、气、管网等生活、教学基础设施，保障了教学、生活的正常运行。

　　——现代化治理能力逐步增强

　　学校目前内设10个职能处室，对内按开放办学模块运行，提高了工作效率，满足了办学需要。学校开展了以绩效考核办法为主线的制度建设，修订内部管理制度100余项，形成了较为完善的制度体系。

　　学校在分析现阶段发展面临的机遇和挑战的基础上，制定了“十四五”规划，从制度角度明确了今后工作的发展方向，使学校体制机制更加适应天水社会经济发展的需要。

　　学校全面优化和提升了教学、管理和办公软件，智能化水平得到极大促进。

不负韶华再起航   赓续奋进谱新篇

　　党的十九大报告提出：“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。根据“国开”和“省开”综合改革方案的要求，学校将落实“国家开放大学第一次党代会”提出的“四个转变”要求（即办学上从以量图大向以质图强转变，功能上从学历补偿向知识补偿转变，内涵上从文凭提高向技能提升转型，形式上由线上为主向线上线下融合发展转变），努力实现“四位一体”（学历教育、社会培训、社区教育、老年教育）的办学体制。

　　学校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向和目标导向，推动全市广播电视大学在原有办学权保持不变的前提下整体转型，围绕立德树人根本任务，集聚优质教育资源，丰富教育教学手段，创新人才培养模式，改革管理体制和运行机制，探索具有天水特色、体现时代特征的天水开放大学一体化办学模式，成为我市服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑。

　　学校坚持一体化办学，推动全市开放大学办学体系整体转型，提升办学水平；坚持多种形式办学，提供形式多样的教育服务，满足不同类型不同层次学习者的多样化个性化学习需求；坚持深化改革，强化开放合作，创新发展模式，激发发展活力，推动学校治理体系和治理能力现代化；坚持内涵式发展，健全教学质量保障体系，建设市、县（区）新型高等学校。

　　天水开放大学、各县（区）开放学院将是具有独立法人资格、独立核算、独立校园校舍的公办新型高等学校，由同级人民政府举办，接受属地教育行政部门管理，业务上接受上级开放大学的指导和管理。

　　学校将通过深化改革，推动以下十二项具体工作。

　　学校将强化党的领导和党的建设。充分发挥党的领导核心作用，确保学校各项事业始终沿着正确的方向发展。持续不断的深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦履行开放大学新时代职责使命，推进基层党建创新发展，使全面从严治党向纵深发展，把党的教育方针政策全面贯彻到学校工作各个方面。打造一支高素质专业化干部队伍，建设让党放心、让人民群众满意的开放大学。

　　学校将致力于校园文化建设。抓好以“校训”为核心的校园文化建设，实现在校园文化建设上的新突破，提升学校品牌形象和核心竞争力。学校秉承国开、省开的“校训”，融合天水地域文化特点，形成具有鲜明特点、可供遵循和坚守的行为准则和道德规范——天水开放大学的校训为“敬学广惠，开物成务”。

　　“敬学”是传统文化对学习者的诚勉与期望。语出《礼记学记》：“凡学之道，严师为难，师来而后道尊，道尊而后民知敬学。”“广惠”语出《逸周书文传解》：“厚德广惠，忠信爱人，君子立行。”该语是讲君子“厚其德于内，文其恩于外，厚德心存诚实，广惠志在爱人”，能很好地体现国家开放大学泛爱众、广施惠的精神境界和价值追求。

　　天水是中华文明的源头之一，是人文始祖伏羲的发祥地，伏羲庙“一画开天”“开天明道”“开物成务”的牌匾，无不彰显着天水深厚的历史文化底蕴。“孔门陇上三贤”石作蜀、秦祖、壤驷赤，不远万里，拜师求学，受教成仁，惠泽桑梓的优良传统源远流长。“开物成务”语出《周易·系辞上》：“夫《易》开物成务，冒天下之道，如斯而已者也。”开：通晓、开放、开创、探究。物：事物，指事物运动变化发展的内在规律。成：成功、成事，形成。务：事情、事务，这里指规范和准则。

　　学校将继承天水源远流长的优良学习传统，坚守博采众长、开放包容的办学特征，发扬与时俱进、开拓创新的改革进取精神,肩负起服务全民终身学习的历史重任，为办好人民满意的开放教育而踔厉奋发！发挥在线教育优势，探索传播伏羲文化、讲好天水故事，助力打造天水市独特文化地标和精神标识，增强文化自信，通过开通网上文化馆、图书馆、博物馆，助力打造“书香天水”。

　　学校将优化重构内设机构。在现有10个内设机构的基础上，参考甘肃开放大学机构设置方案，总结学校近三年内设机构及职能调整经验，推行“职能部门+二级学院+开放学院”工作架构，构建适应“四位一体”办学范围、更好履行新时期开放大学支撑全民终身学习新使命的工作机制。

　　学校将进一步完善体制机制建设。制定《天水开放大学章程》《天水开放大学建设方案》，修订《天水开放大学制度汇编》。坚持“统一平台、资源共享、共同管理、各具特色”原则，落实教育质量标准，建立完善教育成本分担与分配、资源整合与共建共享、质量保障与评价等运行机制。完善绩效工资考核办法，建立内部工作激励机制。

　　学校将深度打造数字化服务平台。主动融入“智慧天水”建设，建好“天水开放教育网”并探索完善“天水开放教育网”运维新机制。建设全民终身学习的在线教育公共服务平台，为各级各类学校和社会培训、社区教育、老年教育机构提供学习平台与资源。通过强化新兴技术支撑，提高线上支持服务能力，实现开放大学业务全覆盖，与相关平台互联互通。依托天水开放大学建设成人学历继续教育服务平台，实现师资、课程、资源、数据等全方位共享。学校还将进一步建设数字化资源库。坚持应用为先，汇聚国开体系、友好单位、天水地域文化及知名机构学习资源，建设天水市终身学习数字化资源库，实现学历继续教育、非学历继续教育和终身学习支持服务资源的融合、共享和互动。

　　学校将努力提高学历教育质量。全面落实《国家开放大学质量标准（2.0版）》和《国家开放大学开放教育教学过程管理规范(试行)》和省校相关要求，持续提高教育教学水平，规范教学管理，推动教学活动扎实开展。进一步贯彻落实教育部《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》，构建一支专兼结合、素质优良、相对稳定的思政教师队伍，探索网络思政教育的有效模式。利用好国开学习网平台和资源，不断探索基于网络自主学习、远程学习支持服务和面授教学相结合的混合教学模式。组织实施好基于国开学习网的“教、学、管、考”一体化考核改革试点工作，稳妥推进课程考核改革。

　　学校将拓展社区教育服务空间。落实天水市教育局《关于成立天水市社区教育指导服务中心的批复》精神，优化机构设置，充实工作人员，建强天水市社区教育指导服务中心。开展全市社区教育理论研究、业务指导、教学服务、资源开发、人员培训等工作，探索开放大学体系内外联动、共同实施社区教育的工作机制，构建覆盖全市城乡的社区教育服务体系。用好“中国社区教育网”，拓展天水开放教育网功能，为社区各类人群提供有需求、用得上的教育服务，使社区教育成为国民学习新渠道。继续推动社区教育示范区建设，深化示范点创建行动，进一步提升社区教育服务能力和水平。

　　学校将培育壮大社会培训能力。主动发挥天水地域优势，自觉支撑体系职能拓展。在建好培训学院，提升培训资质的同时，加强顶层设计，凝聚发展共识，探索组建社会培训共同体，形成适应学校转型发展的非学历教育管理体制和运行机制。学校还将整合社会优质资源和力量，拓展项目渠道，做到社会效益和经济效益同步增长。着力实施面向乡村振兴人才、职业军人、退役军人、残疾人等群体的职业能力提升助力计划。主动服务党政部门和企事业单位，组织开展员工招考、职业资格考试等项目及公益讲座等活动，让更多市民走进开放大学。

　　学校将切实办好高质量老年教育。依托国开体系，筹建国家老年大学天水学院。不断完善适应老年群体学习需求的课程体系，推进老年教育资源、课程和师资共享，搭建老年教育资源共享和公共服务平台，探索构建老年教育体系和合作机制。进一步探索推进康养学游一体化融合发展，主动服务文旅农康融合发展试验区建设，探索县区学院各具特色、相互补充的老年教育新业态。争取加大对老年大学的扶持力度，不断完善适应老年大学市场化运行的体制机制。

　　学校将推进建设学分银行。根据统一部署，建设甘肃省终身教育学分银行天水支行，推进基于能力标准的普通教育、职业教育、继续教育间学习成果的认定、学分积累和转换，实现各级各类学历教育和非学历教育的有机衔接。积极对接职业教育国家学分银行，主动承接职业教育“1+X”证书制度试点工作。组织实施省开与中高职学历继续教育衔接试点，构建更加开放畅通的人才成长通道。

　　学校将建设教育教学质量保障体系。在开放教育的建设中，学校将贯彻教育部《关于新时代高等学历继续教育改革实施意见》，加快推进课程开放，更好发挥开放教育普惠作用。加强招生规范，持续提升生源质量，实现规模与质量协调发展。组织教师参加国开、省开统一培训，开展校本培训，提高教师学习网教育教学能力。通过改革完善评优选先、职称晋升、绩效考核制度，激发全体教职工工作积极性。定期组织开展教科研交流研讨，办好《天水开放大学校刊》，拓展教育教学研究，持续提升科研创新驱动能力。根据开放教育事业发展需要，设计校本研究项目，配备课题研究经费，组织开展校本研究，力争结出一批创新研究成果。建立学校、社会、教育行政部门等共同参与的全市开放大学教学质量监控与评价体系。

　　学校将努力抓好基础设施建设。为适应开放教育办学规模扩大、考试方式改革和大量承接社会化考试项目需要，将继续扩建机房及功能教室，使中心机房装机容量2022年达到360台以上，2025年达到600台以上。扩建一批功能教室，满足老年教育、社区教育需要。加快培训楼七楼多功能报告厅项目建设进度，支撑社会培训和大型会议活动。在可研基础上，争取天水开放教育大厦列入我市教育“十四五”规划重点项目并启动建设，满足新时期开放大学转型发展需要，致力推进开放教育、社区教育、社会培训、老年教育齐头并进，更好服务全民终身学习。

　　回首过往奋斗路，满眼皆是好风景；眺望前方奋进路，宏图绘就竞扬帆。乘浩浩长风，破滔滔巨浪，云帆垂天，直济沧海！作为天水市唯一的市属高校，站在新时代的起点上，天水开放大学将以落实《天水开放大学综合改革方案》为契机，不忘初心，砥砺前行，始终以立德树人为根本，坚守“为党育人、为国育才”的使命，不断提升教育教学质量，力争把学校建成特色鲜明的高水平市级开放大学，全面完成由“电大”向“开大”的转型跨越，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!

（来源：天水开放大学 转载：康翠霞）