2009年6月25日，国务院正式批准实施《关中——天水经济区发展规划》，描绘了该经济区的发展蓝图，国家深入推进西部大开发的这一战略举措，对于构筑支撑和带动西部大开发的战略高地，形成全国经济协调发展新的增长极，具有十分重要的战略意义，尤其是经济区的建立，为天水市教育事业带来了广阔的发展空间和战略机遇……

　　战略视角转移   拉动天水教育大跨越　　

　　关中——天水经济区是《国家西部大开发“十一五”规划》中确定的西部大开发三大重点经济区之一，是近年来我们国家继上海浦东新区、天津滨海新区、武汉长沙城市群之后，与北部湾经济区、成渝经济区一起成为国家新的经济特区。关中—天水经济区包括陕西省西安市、咸阳市、铜川市、渭南市、宝鸡市、杨凌农业高新技术产业示范区、商洛（部分区县）和甘肃省天水市共七市一区所辖行政区域，其主要辐射区域包括：陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。

　　关中——天水经济区的建立，从国家发展战略的角度确立了社会经济发展的整体发展目标，在建立区域经济的大背景下，天水教育的发展定位也必须做出相应的调整，由跨入全省先进行列的目标定位一下调整转向关中，无疑于来了一个一百八十度的大转弯，这不仅要求天水教育要在甘肃跨入先进行列，继续向陇东南地区政治文化中心的方向迈进，而且要融入大关中，实现跨越式发展。

　　前不久，天水市政府召开了全市教育暨扫盲工作会议，市委常委、副市长郭奇若提出，关中——天水经济区的建立，使天水进入了国家发展战略，这无疑要把天水的教育置于“关中——天水经济区”西部发展战略高度这个层面考虑，实行战略目标转移，转向西安大都市，以关中地区的发展为目标，寻找差距，确定下一步发展目标。这是天水市委、市政府优先发展、超前发展教育的一个重要信号。

　　《关中—天水经济区天水教育发展规划》提出全市教育发展的总体目标是，到2020年，普及幼儿教育，全市普及幼儿教育，幼儿教育入学率达到95%以上。建立市级特殊教育指导中心，各县（区）各新建一所特殊教育学校，让各类残疾儿童收到良好的教育。巩固和提高义务教育，小学在校学生达到28万人左右，初中达到12万人左右，农村初中全部实行寄宿制。基本普及高中阶段教育，毛入学率达到95%以上。全市高中阶段在校学生达到12万人左右，其中，中等职业教育占50%左右。全市建起市级以上示范高中24所，市级以上（包括市级）重点职中达到10所。提高教师队伍整体素质小学专任教师学历合格率接近100%，专科以上学历达到95%以上，农村小学、初中、高中阶段专任教师学历合格率分别达到98%、90%和98%以上。大力推进教育信息化，中心小学以上学校教育教学设备均达到国家I类标准，其它学校达到II以上标准。全市各级各类学校拥有数量充足、质量较高的计算机教室，所有中小学开设信息技术教育课程，为农村、农民和农业服务的能力明显增强。努力改善办学条件，教师及学生宿舍、食堂、厕所等符合国家建设标准，教学、实验仪器设备、国书、文体设施等达到国家相关标准要求。

　　纵横看发展  天水教育离关中究竟有多远

　　关中地区历史悠久，文化积淀深厚，总面积5.53万平方公里。2007年，五市总人口2247.4万人，生产总值3406.27亿元，财政收入479.2亿元。关中教育发展迅速，教育实力雄厚，发展潜力大，位居全国前列，有各级各类学校11765所，在校学生495万人。关中拥有80多所高等院校、100多个国家和省级重点科研院所、100多万科技人才。

　　经济发展速度和水平有较大差距。就以与天水相邻的宝鸡市为例，2009年，天水市完成大口径财政收入35.83亿元，地方财政收入17.47亿元，而宝鸡市分别为91.8 亿元和30.14 亿元。宝鸡市全年城镇居民人均可支配收入16346元，农民人均纯收入4186元。天水市城镇居民人均可支配收入9932元，农民人均纯收入2404元。

　　教育发展方面，宝鸡市几项重要指标也处于领先水平，2009 年末共有普通高校和成人高校6所，在校学生3.20万人；有中等专业学校和职业高中46所，招生33054人，在校生88815人。小学学龄儿童入学率达到100%。在园幼儿（包括学前班）5.38万人。而天水市有高校4所，高校3.24万人，中等职业学校28所，招生22000人，中等职业学校在校学生4.4万人，幼儿园3.22万人，小学学龄儿童入学率98.91%。

　　在教育所占的份额上，天水市平均4.4万人一所幼儿园，校均规模121人；宝鸡2.4万人平均一所幼儿园，校均规模346人；天水56所普通高中学校有省级示范性学校4所，占学校总数的7%，宝鸡市69所高中学校有省级示范性学校14所，占 20.28%。天水市民办中等职业教育学校仅有3所，在校学生不足1000人，而宝鸡18所，在校生在2万人以上。

　　“十五”期间，天水市在财政预算内教育支出累计年均递增8%。宝鸡市年均递增14%。天水市每年市级职教专项经费500万元，而宝鸡市级职教专项经费1000万元。

　　早在2008年3月25日至4月2日，市教育局局长李淳率领局机关有关人员赴关中五市，对其教育改革和发展情况进行了深入的学习考察，全面了解了关中五市超前的教育发展规划、先进的办学理念、科学的管理制度和发展措施，并洽谈了一些合作项目，考察结束后，市教育局为市委、市政府和省教育厅提交了一份考察报告，报告除了对一些硬性指标分析比较外，非常凝练地总结出了关中地区发展教育的五条经验并在天水教育系统进行学习和推广，

　　之后不久，市教育局局长李淳随市委、市政府组织的考察团第二次到关中考察学习，在接受记者采访时他深有感触地说，到关中实地考察学习,关中五市一区干部群众谋求发展的理念之新、软硬环境建设之好、经济社会发展速度之快,让我深受启发,备受鼓舞。我感到关中五市一区教育发展主要有三个特点:一是关中五市一区把教育列为政府“八大民生工程”之首,做到了经济社会规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发的需要。通过融资等形式吸收社会资金,扩大优质教育资源,形成了全社会尊师重教、关心支持教育事业发展的良好社会氛围。二是五市一区推进“双高普九”和创建示范校建设,加强中小学危房改造和寄宿制学校建设,把城市学校建设纳入城市建设整体规划,通过“立法”形式保护教育发展用地。三是五市一区教育资源得到有效整合,规模不断扩大,职教基础能力建设不断加强。宝鸡围绕四大支柱产业,以数控技术、机械加工、电子装配、旅游服务为特色的“宝鸡技工”品牌走向全国；渭南技工、渭南电子女工等专业品牌享誉“三秦”；西安市中职开设专业80多个,重点为高新技术产业、装备制造业、旅游业、现代服务业和文化产业培养高技能型紧缺人才,打造出了西安旅游、IT工厂蓝领、蓝田厨师、西安护理、职业经纪人等职教专业品牌。整体来说,与关中五市一区相比,我市各类教育发展还存在较大差距。

　　落实《规划》  天水教育提前“热身”

　　建立关中—天水经济区，对于天水教育来说是典型的“千年等一回”，也可以说是天水教育能否获得跨越式发展的最后一次机遇，天水市教育局领导班子以科学发展观为指导，超前思考，超前筹划，在近两年的时间里，开展了一系列活动：

　　《关中—天水经济区发展规划》和《甘肃省政府关于贯彻落实〈关中—天水经济区发展规划〉的意见》发布实施之前， 2008年4月，天水市教育局主动率先组织教育考察组，向市委、市政府和上报了《关中五市教育考察报告》，制定了《关中——天水经济区教育发展规划》，为了增强《规划》的可操作性，市教育局在并广泛征求省内各有关方面意见的基础上，主动赴关中地区教育部门及高等院校就规划征求了意见，使关中——天水教育顺利实施对接，使天水教育融入关中教育发展的大框架之中。

　　6月25日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍实施《关中——天水经济区发展规划》, 标志着《关中——天水经济区发展规划》正式实施。就在国务院新闻发布会的前一天,天水教育和关中地区教育进行实质性合作揭开了崭新的一页。天水市政府与陕西师范大学举行了共建教师教育创新实验区协议书签字仪式。内容包括建立以教师教育人才培养和培训、教育科学研究和成果推广、公费教育师范生实践教学和义务支教、信息共享和咨询服务等。12月25日至28日，“关中--天水经济区”教育合作项目正式启动，天水市选派市县区教育局长及52所高中学校校长60余名在陕西师范大学教师培训学院参加了“新课改”管理者现场培训；同时，充分利用远程教育平台在市各县区教育局、学校设立网络分会场组织200余名管理者参加远程培训，当年为天水市培训教师近2000名。

　　11月15日至19日，天水市教育局局长李淳、副局长伏平，带领基教、职教、师管、电教等科室人员和市职业学校负责人又一次赴陕西省西安市就“关中--天水经济区”教育合作项目实施进行了进一步的洽谈协商。实地参观考察了陕师大附中、附小、幼儿园、西安市八十二中学、西安博迪学校、西安医学高等专科学校等不同类型的学校，就基础教育、职业教育、教学研究、教育信息、高中课程改革等方面达成全面合作的框架协议，为促进两市教育区域共同发展起到了积极作用。

　　除教育行政部门的洽谈协作外，区域内一些学校之间也进行深层次的交流合作。今年3月18日至20日，陕西旅游学校组织由校长带队的23人的考察团到天水市职业技术学校考察，考察期间，两校着重就学校管理模式、办学模式、专业设置、招生就业等进行了洽谈，初步达成了互派干部挂职、教师培训、联合办学、毕业生就业等合作意向。

　　推进中小学布局调整成为天水教育的精彩的一笔。该市严格按照省上“四集中”原则，积极主动地联合规划、发改、建设等部门科学制定了和实施《天水市中小学布局调整规划》，至去年底已撤消普通高中4所、初级中学1所、小学23所、教学点154所，完全中学剥离初中改为普通高中4所、剥离高中改为初级中学5所，九年一贯制学校剥离初中改为小学9所，小学改为教学点161所。配合中小学布局调整，该市通过多种渠道筹集资金为53所农村初中学校建成了寄宿制公寓楼。