深化六个精准 紧盯六个落实 做到六个统一 

酒泉力促精准扶贫工作向纵深推进 

　　甘肃日报记者  张革文

    酒泉市精准扶贫精准脱贫攻坚战号角吹响后，全市各级干部以实际行动贯彻落实全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，纷纷深入贫困户家中，和贫困户一起分析致贫的原因，探讨致富的办法，制定脱贫的措施，确保全市1.26万户4.77万贫困人口在2017年实现全部脱贫。

    时间过去近一个月，全市精准扶贫精准脱贫工作开展的情况如何，还存在哪些问题？7月8日至9日，酒泉市委书记马光明带领市扶贫办等部门负责人，专程前往酒泉市扶贫攻坚的主战场瓜州县和玉门市，实地检查指导扶贫开发等工作，推动中央、省、市精神和扶贫开发攻坚各项部署落地落实。

    两天的调研行程十分紧凑。马光明分别到瓜州县梁湖村、玉门市柳湖乡富民村的贫困群众家中，与基层干部群众面对面交流，研究帮助贫困群众脱贫、增收的措施和办法。每到一地，马光明都详细了解贫困户精准识别和建档立卡工作，认真查阅贫困户名单和县乡村三级扶贫工作资料，检查精准扶贫的责任和措施落实情况。

    如何让贫困群众尽快找到就业增收门路、实现脱贫奔小康，是马光明关注的重点。在贫困户杨国正家，马光明向帮扶干部询问，帮扶的措施是什么？帮扶干部回答：“搭建3个日光温室。”马光明又问：“搭建3个日光温室需要多少资金，资金从哪里来？”乡干部答道：“需要20万元，项目支持一部分、银行贷一部分、个人再自筹一部分。”马光明转问杨国正，个人能否拿得出钱？杨国正说：“搭3个棚，拿不出。”马光明叮嘱帮扶干部和基层干部，精准扶贫一定要因村、因户、因人施策，一定要切合贫困户的实际。否则，就做不到精准，就会直接影响全市精准扶贫精准脱贫工作的纵深推进，从而导致一大部分贫困户将不能实现真正意义上的脱贫。

    在深入调研的过程中，马光明还发现全市精准扶贫精准脱贫工作虽然开展得如火如荼，也增强了贫困户脱贫致富的信心，但还存在着主体责任不够明确，帮扶措施不够精准，帮扶政策不够精准、帮扶干部对精准扶贫的政策不了解不掌握等问题。在瓜州县和玉门市分别召开的座谈会上，马光明要求两县市进一步完善深化双联精准扶贫精准脱贫工作措施，切实形成“点对点、人盯人、一对一”精准帮扶机制，并提出全市精准扶贫深化“六个精准”（脱贫对象精准、脱贫目标精准、脱贫内容精准、脱贫方式精准、脱贫考评精准、脱贫保障精准），盯紧“六个落实”（对象户主落实、责任主体落实、帮扶政策落实、计划指标落实、跟踪督查落实），做到“六个统一”（思想认识统一、人员培训统一、帮扶方式统一、工作规程统一、驻村考核统一、验收标准统一）的新要求。

    让“六个精准”“六个落实”“六个统一”推动酒泉市精准扶贫工作。马光明回到酒泉后，立即召集有关部门负责同志，要求拿出具体实施方案，并征求四大班子和县市区及有关部门的意见，经常委会讨论研究后执行。

    7月10日至12日，负责方案制定的干部们加班加点，马光明两次召开会议，一起参与商讨、修改。在7月12晚上召集的征求意见会议上，马光明让与会人员充分发表意见，与会人员各抒己见，会议进行到11时30分，一个指导全市精准扶贫纵深推进的“六个精准”“六个落实”“六个统一”具体实施意见基本形成。

    7月13日，酒泉市委召开常委会，对“六个精准”“六个落实”“六个统一”具体实施意见进行研究讨论，并决定下发酒泉市《关于做好当前精准扶贫工作的通知》，指导全市精准扶贫工作向纵深推进。

    通知要求各县市区和参与帮扶的干部一要深化“六个精准”：

    脱贫对象精准。在前一阶段精准识别的基础上，结合帮扶干部进村入户调查摸底的情况，坚持贫困人口总量控制原则，对个别不符合帮扶条件的坚决从帮扶对象名单中剔除，对符合条件未列入帮扶对象的及时进行调整。

    脱贫目标精准。对每个贫困村、每户贫困户都要明确脱贫时限，并根据时间倒逼，制定出详细的年度发展计划和增收目标。

    脱贫内容精准。把贫困村和贫困户最盼望解决的问题作为重点，对衔接确定的贫困村基础设施建设、特色富民产业培育、民生实事好事制定出分年度落实措施，对贫困户产业发展等方面的增收计划要做到具体实在、精准详细。

    脱贫方式精准。根据贫困村、贫困户的实际情况和需要，逐村逐户制定扶贫脱贫计划，适合发展什么就突出什么，让扶贫对象通过自我发展能力的提高实现脱贫。

    考核评价精准。按照市上制定的精准扶贫考核办法，相关部门和各县（市、区）要细化考核措施，制定平时和年终考核的细则，确保考核更具针对性和操作性。

    措施保障精准。精准对接和落实省市各项扶贫政策，把贫困村和贫困户的限期脱贫措施，纳入省市县安排的项目资金之中统筹安排，每一个脱贫计划都要有一套保障措施跟进，确保任务目标落实。

    二要紧盯“六个落实”：

    对象户主落实。按照“点对点、人盯人、一对一”精准帮扶机制，各级帮扶干部帮助贫困户制定的明白卡或增收脱贫计划中确定的脱贫时限、帮扶内容、帮扶措施必须做到户主明白，方可签字确认。

    责任主体落实。县乡村组要切实负起精准脱贫的主体责任，帮扶干部负帮扶责任，乡村组干部必须配合各级帮扶干部做好帮扶工作。同时，要把已经确定参与帮扶的教师、医护人员等专业技术干部予以调整，尽快安排乡村干部落实主体责任，进一步充实帮扶力量，形成市县乡村四级干部合力帮扶贫困户的责任机制。

    帮扶政策落实。各级各有关部门要牢牢把握政策导向，对涉及到酒泉市的一些利好政策要及早对接、全力争取、抓紧谋划、尽快实施，尽早让贫困村贫困群众享受到这些利民惠民政策。对市上的政策要加大宣传力度，切实做到让乡镇村组清楚、帮扶干部明白、贫困群众知晓。

    计划指标落实。县市区要把省市精准扶贫精准脱贫的贫困人口脱贫计划、增收计划、扶持计划等各项指标都要精准落实到乡到村到户。并区分贫困村和贫困户的贫困成因，因村因户因人施策，分别制定切实可行的帮扶措施，并落实到户，落实到人。

    跟踪督查落实。抽调专人成立精准扶贫督查机构，对县市区工作开展情况进行定期督查。各县市区也要成立专门督查机构，研究制定精准扶贫督查办法，经常性开展督促检查，及时研究解决问题。

    扶贫效果落实。在指导群众制定脱贫计划、增收措施的过程中，要从实际出发，区分不同致贫原因，突出问题导向，准确掌握脱贫需求，因地制宜，因村因户因人施策，找准制约贫困村发展的突出问题和制约贫困户脱贫致富的主要原因，制定切实可行的帮扶措施，带动贫困户增收脱贫。

    三要做到“六个统一”：

    思想认识统一。要进一步把思想认识统一到省市委的决策部署上来，同全市的各项重点工作联动起来推进，出实招、察实情、谋实策、求实效。

    人员培训统一。把省委书记王三运、省长刘伟平的重要讲话、省上的“1+17”方案以及市上的《实施意见》《实施方案》、精准扶贫会议上提出的有关要求以及种植业、养殖业、电商和扶贫政策等方面的知识作为培训重点，按照分级负责、分类培训的原则，统一时间、统一教材、统一培训、统一考试，对全市参与深化双联精准扶贫精准脱贫工作的县、科级干部进行分层集中培训，使参与扶贫的干部不仅能成为联络员和指导员，还要成为信息员和技术员。

    帮扶方式统一。在原定帮联形式的基础上，进一步充实完善联户帮扶方式。帮扶单位结合各自实际，由组长负总责，各组分别确定1名班子成员具体负责，并对帮扶贫困户在10户以下的确定1名科级干部、10户以上的确定2名科级干部蹲点帮扶，单位要统筹安排好蹲点帮扶干部的业务工作，确保蹲点帮扶干部有时间、有精力，定责、定期、定时抓好帮扶工作。

    工作规程统一。进一步落实帮扶人员蹲点帮扶、驻村帮户制度，在包片抓组、蹲点包户的基础上，村村都要组建帮扶工作队，组组建立帮扶工作站。帮扶工作队和工作站要由市、县、乡、村干部构成，帮扶工作队队长由包片抓组的领导确定，帮扶工作站站长由帮扶工作队队长确定。

    驻村考核统一。由帮扶乡镇负责，对参与精准扶贫的领导干部统一考勤，绝不能出现在原单位和扶贫点之间扯皮、欺瞒的现象。

    验收标准统一。围绕扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的实施方案，制定统一的验收标准，年终由县市区验收，市上抽查核实。