2006年11月，刘全成两岁的儿子在参加敦煌市统一组织的参合农民健康体检中，发现患有先天性心脏病，经过及时手术治疗得到康复。刘全成说：“现在想起来都有点后怕，要不是参加新型农村合作医疗，我儿子的病不知拖到什么时候才能发现，是农村合作医疗救了我的儿子，救了我们这个家。”

　　刘全成一家人的幸运只是敦煌市委、市政府重视民生、改善民生，构建和谐社会的一个缩影。如今在敦煌市，就业有保障、困难有补助、医疗有保险、出门有公交，改革和发展的成果正在惠及着敦煌城乡的千家万户。

　　像城镇职工一样持证看病，是农村人多年来所梦想的。如今，这一梦想在敦煌农民身上得到了实现。2005年，敦煌市被确定为全省第二批新型农村合作医疗制度试点县市之一。敦煌市以“巩固参合率、扩大受益面、提高受益度”为重点，健全完善管理服务体系，探索建立了“合管办管事、财政局管账、银行管钱、医疗机构管报销”的封闭管理模式，做到了基金收支分离、钱账分离、管用分开，封闭运行；严格落实定点医疗机构三级公示制度和窗口直报制度，取消了转院审批制度，方便了农民群众外出就医，扩大了新型农村合作医疗的覆盖面和受益面。近两年来，全市先后有1万多人次报销医药费700多万元，全市新型农村合作医疗参合率达95.3%。2007年，敦煌市又全面推行了城乡一体化社区卫生服务，把社区卫生服务延伸到农村乡镇，实施一体化管理，一体化服务，引导广大群众没病早预防，有病早治疗，为农民就医创造了更好的卫生服务环境。

　　走进敦煌的农村，人们看到最漂亮、最气派的建筑就是学校。近年来，敦煌市先后投入资金6000多万元，用于农村学校布局调整、危房改造和教育信息化建设。截至目前，全市新建、改建学校40所，新建校舍5万平方米，消除危房3万平方米，90%以上的农村中小学危房校舍得到彻底改造，撤并规模小、办学条件差的农村小学33所，90%以上的中小学建起了微机室，开设了信息技术教育课，使教育资源得到有效整合，办学效益、办学质量显著提高。2007年，全市高考上线率达77.8%，比上年增长9.3%。同时，全面落实了“两免一补”和生源地助学贷款政策，更加有力地保障了困难家庭子女受教育的权利。莫高镇西河槽村村民田生军在谈到他上小学五年级的孩子时兴致勃勃地说：“没想到我们农村的娃娃也能和城里的娃娃一样，在小学就能学计算机，上英语课了。”

　　“就业是民生之本”。家住敦煌市沙洲镇新敦巷的居民李晶晶，父亲病故，母亲患有精神病，家庭生活困难，有关部门及时为他家办理了零就业家庭认定手续，并安排她到环卫站工作。像李晶晶一样，2007年，敦煌市有324名困难群众实现再就业。敦煌市委、市政府把扩大就业和促进再就业作为发展经济，促进社会和谐和改善人民生活的一项战略性任务来抓，坚持以增加就业岗位和降低失业率为目标，积极落实再就业优惠政策，为524名从事个体经营的下岗失业人员免收各类税费82.3万元，为121名下岗失业人员担保贷款239万元。围绕社区管理、物业管理、治安保卫、清洁保绿、后勤服务等公益性事业，优先安排大龄、残疾和夫妻双方失业的困难对象实现再就业。2007年以来，敦煌市新增就业人数1898人，政府购买就业岗位398个，培训下岗失业人员2960人，城镇下岗失业人员实现再就业1358人。

　　编织一张多层次、广覆盖的新型社会救助网络，让不同阶层的人群共享社会保障的温暖，是敦煌市委、市政府对全市人民的庄重承诺。按照“政府主导、民政牵头，相关部门和单位配合，社会各界广泛参与”的工作思路，不断完善社会保障体系，严格落实相关政策，将城市低保标准在2006年的基础上提高了10%，启动了农村最低生活保障工作，实施了城市非职工人群医疗保险制度，在城乡医院设置济困病床155张，积极推行落实了廉租房制度，建立了“爱心门诊”、“爱心家政”、“爱心超市”、“爱心粮油店”等服务点，使城乡困难群众得到了真情救助。

　　近年来，敦煌市级领导“五个一”和党员干部“1+2”帮联等活动的深入开展，架起了党和政府与广大人民群众之间的连心桥。七里镇大庙村村民樊志辉夫妇都是残疾人，敦煌市委书记包东红在下乡时了解到他家家境贫寒，就主动要求把樊志辉家作为自己的帮扶对象，自从攀下这门“穷亲”后，每次下乡，他都到樊志辉家中看望，嘘寒问暖，帮助他家解决生产生活中的实际困难。2006年初冬的一天，敦煌市市长孙玉龙，收到了沙洲镇西河坝南苑小区住户何建华发给他的一条反映由于天然气入户工程进展缓慢，影响小区居民正常取暖的短信。收到短信后，孙玉龙立刻要求相关单位加快工程进度，天然气在24小时内便接通了。在市级领导的带动下，敦煌市各级领导干部分别与城乡困难群众结成帮扶对子574个，并积极深入基层，送资金、送科技、送卫生、送文化，送信息，送温暖，真情解民忧，真心帮民富，近两年，先后捐赠钱物30余万元，办实事、办好事700多件。“公交通到家门口，我们进城不用愁”。说起村里通上公交车，农民群众无不拍手称赞。近年来，敦煌市投资1260万元，完成了8个农村乡镇的226.5公里乡村道路硬化建设，在全省率先实现了村村通油路目标。一条条笔直宽敞的柏油马路贯穿村头巷尾，连接城乡内外，村民们走上了平坦通达的柏油路，也踏上了致富奔小康的阳关大道。在实现村村通油路的基础上，敦煌市委、市政府又启动了村村通班车工程。目前，已开通7条线路，投入运营公交车62辆，使城乡群众出行更加方便了。数字电视进入寻常百姓家，敦煌人的生活更精彩。位于古阳关下、素有“中国第二个葡萄沟”美誉的敦煌市阳关镇可谓喜事连连。2007年葡萄喜获丰收，全镇农民人均纯收入达到7600元，1147户农户全部安装了数字电视，和城里人一样看上了138套内容丰富、画面清晰、功能更强、选择更多的数字电视节目。像阳关镇的群众一样，敦煌市已有3.68万户城乡居民享受到了精彩的数字电视节目。