上半年怎么看 下半年怎么干

经济发展长期向好基本面未变（在国新办新闻发布会上）

　　对上半年经济形势怎么看？“总的判断是，上半年经济形势稳中向好，结构调整深化。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在27日举办的国新办发布会上表示。为什么说经济稳中向好？下半年经济工作怎么干？发布会上，有关部门负责人回答了记者提问。

　　上半年主要指标都在合理区间

　　杨伟民介绍，上半年经济运行的主要指标都在合理区间，甚至好于预期，经济运行比较平稳。国内生产总值增长6.9%，同比提高0.2个百分点，是2015年第四季度以来最高值；经济发展质量和效益提高，财政收入增长9.8%，规上工业利润增长22%。人民生活持续改善，城乡新增就业735万人，同比多增18万人。居民人均可支配收入扣除价格因素以后实际增长7.3%，继续高于经济增长的速度。

　　为什么说结构调整深化？从需求结构看，消费、投资、出口实现了比较均衡的增长；从产业结构看，服务业继续保持较快增长，农业供给侧改革持续推进，工业结构有所优化，特别是过剩产能继续得到化解，创新驱动的效应开始显现，适应消费升级和技术进步的行业增长都比较快；从区域结构看，区域协同联动效应开始显现，东部地区向好态势更加巩固，中西部发展空间在拓展，东北出现筑底回升迹象。

　　经济领域出现很多积极变化，就业形势持续向好是突出亮点。国家统计局国民经济综合统计司司长邢志宏认为，在“双创”、经济增长、结构调整和政策等四方面效应作用下，就业保持稳中向好发展态势。

　　更多靠加快结构调整和动能转换促发展

　　中国经济半年报，成绩亮眼。“我们没有像西方国家搞大水漫灌的强刺激，而是大力推动‘双创’，振兴实体经济，更多是靠加快结构调整和新旧动能转换促进发展，实现经济稳定增长。”国家发改委综合司司长丛亮说。

　　一方面，产业结构持续优化，服务业持续较快发展。2013—2016年，服务业增加值年均增长8%，比GDP增速高0.8个百分点。服务业对经济增长的贡献，2012年是44.9%，2016年达到58.2%，今年上半年为59.1%。服务业增加值比重在2013年是46.7%，今年上半年提高到54.1%。

　　另一方面，二产稳中提质。随着创新驱动发展战略实施，包括“中国制造2025”“互联网+”行动等建设深入推进，传统产业改造提升步伐加快，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现。整个经济特别是工业经济，保持了稳定增长。

　　在结构优化的同时，需求结构也发生了变化，消费成为主力。目前，消费对经济增长的贡献，上半年是63.4%，消费的主力军作用、基础性作用得到了有效发挥。生态环保、教育、水利、创新及技术改造方面的投资，都是两位数增长。整个经济结构无论是产业结构还是需求结构，都发生了很多积极变化，具有趋势性。

　　“看经济形势要有辩证思维，眼光要长远。既要看当前，也要看长远；既要看指标，也要看预期；既要看到成就，同时也要看到问题。”杨伟民认为，从中长期和预期角度看，中国经济发展的基本面是好的，长期向好基本面没有变，供求关系正发生实质性变化，企业预期和市场信心逐步好转。

　　杨伟民说，更重要的是，新发展理念和供给侧改革深入人心，特别是一些地方政府和企业的行为正发生变化。这种理念的变化是一种更深刻的变化，是一种更强大的力量，将引领中国经济发展走向发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换的更高形态。中国经济发展的前景是光明的，不会陷入所谓的“中等收入陷阱”。

　　在有所作为的同时要把握好时机

　　最近市场关于“黑天鹅”“灰犀牛”的议论很多，中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军解释，“黑天鹅”主要是指没有预料到的突发事件或问题。“灰犀牛”一般指问题很大，也早有预兆，但视而不见，没有给予足够重视，结果导致了严重后果的问题或事件。这两类事件都有可能冲击金融风险的底线。但这是两类不同性质的事件，在应对和防范这两类事件的办法和思路上应有所不同。

　　对“黑天鹅”事件，因为是没有预料到的，所以要保持清醒头脑和高度敏感性，特别是在当前经济运行基础尚不牢固的情况下，一定要增强忧患意识和风险意识。要加强跟踪监测分析，加强预警预测，及时发现一些经济运行中的趋势性苗头性问题，未雨绸缪，制定好预案，防患于未然，不打无准备之仗。

　　对“灰犀牛”事件，因为问题已经存在，也有征兆，所以要增加危机意识，要坚持问题导向。对存在的“灰犀牛”风险隐患，如影子银行、房地产泡沫、国企高杠杆、地方债务、违法违规集资等问题，要摸清情况，区分轻重缓急和影响程度，突出重点，采取有效措施，妥善加以解决。

　　做好下半年经济工作，最主要的是坚持稳中求进工作总基调。杨伟民认为，稳是主基调，要在保持大局稳定前提下谋进。但稳中求进不是无所作为，不是强力维稳、机械求稳，而是要在把握好度的前提下有所作为、奋发有为。在有所作为的同时要把握好平衡，把握好时机，把握好度，既要防止盲目跃进、大干快上，也要防止畏首畏尾、无所作为，既要防止“太过”，也要避免“不及”。稳中求进，是去年中央经济工作会议确定的基调，今年要在供给侧改革和防范化解金融风险这两个方面有所进取，取得新成效。