中国高铁海外第一单中标仅4天就被取消

中国铁建发表声明：必要时将使用法律武器

墨西哥突然变脸的背后

据新华社、人民日报海外版 

　　中国铁建和中国南车9日晚间发布公告，确认了2天前传出的中国高铁投标项目遭墨西哥方面突然取消的消息。这一消息着实让人摸不着头脑。就在几天前，墨西哥方面刚刚宣布中国铁建牵头的国际联合体中标墨西哥城至克雷塔罗高速铁路项目，国内舆论还为此兴奋了一阵，因为这毕竟是拉美地区第一条高速铁路，也是中国高铁的海外第一单，意义非同寻常。

　　然而，墨西哥方面说变脸就变脸，几天工夫就取消了中标结果。他们给出的解释是避免出现对投标程序合法性和透明度的怀疑，将给其他如日本、德国等竞争企业更多准备投标的时间。

　　墨西哥突然变脸葫芦里卖的是什么药？有专家认为，这不仅仅是商业问题，还有更复杂的国家间政治、经济博弈。

　　墨西哥反对党质疑招标有猫腻

　　中国高铁海外第一单被意外取消

　　墨西哥政府3日宣布，由中国铁建股份有限公司（简称“中国铁建”）牵头的国际联合体中标首都墨西哥城至墨西哥第三大城市克雷塔罗市的高速铁路项目。

　　墨西哥通讯与交通部铁路部门负责人苏亚雷斯介绍，这将是美洲大陆上首条时速300公里的高铁项目，全长约210公里。这一高铁项目计划在今年12月动工，2017年建成并正式投入运行。

　　中国铁建先前发布公告称，公司与中国南车股份有限公司和4家墨西哥本土公司组成的联合体的总报价为589.5亿墨西哥比索（270.16亿元人民币）；其中由中国铁建承担的合同额为389.552亿墨西哥比索（178.53亿元人民币）。

　　作为墨西哥迄今为止最大的基础设施建设项目，墨西哥政府公开招标建设首条高铁后立即引来全球高铁巨头的竞逐。日本三菱、法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪以及德国西门子等企业均表现出浓厚兴趣。

　　由于该项目从发标到截标的时间较短，多数企业没能在规定的时限内拿出标书，且墨西哥通讯和交通部拒绝了延长时间准备标书的要求。最终，中国铁建牵头的国际联合体成为夺得这笔大单的“黑马”。

　　然而，还不到4天，墨西哥通信和交通部就在6日深夜发布了取消该项目中标结果的消息，并决定重启投标程序。按照墨西哥通信交通部部长埃斯帕扎的说法，这次被宣布取消的投标文件，递交及时并且符合法律规定，但是因为总统对于这样一个庞大的项目非常敏感，重新投标是希望解除社会公众的质疑。

　　据路透社报道说，墨西哥反对党议员6日指责政府在竞标过程中偏袒中国铁建股份有限公司为首的团队，使得它们成为唯一的竞标方，还有竞争对手称墨西哥政府给出的投标时间太短。

　　对此，埃斯帕扎表示，新一轮竞标将从11月晚些时候以与之前一样的条件开始，预计开放6个月时间，让其他潜在的竞标方有足够时间参与。他强调，中国铁建股份有限公司可以再次参与投标，而且由于是墨西哥政府主动取消合约，中国铁建将有资格获得赔偿。

　　多种因素交织影响

　　发展中国家的生意不好做

　　墨西哥方面取消中标结果的消息传来，立即引发国内舆论关注。人民日报海外版旗下微信公号“侠客岛”也对此发表了观点：中国高铁海外第一单被取消，可谓“煮熟的鸭子飞了”，而“鸭子”能否再飞回盘中充满变数。

　　文章指出，目前世界各经济体发展呈梯队式分布，发达国家国内市场趋于饱和，发展中国家需求波动较大。经济保持微幅增长，其经济总体属于高位震荡运行。相比于发达国际比较成熟的市场和法律环境，广大发展中国家投资环境、经济发展势头在很大程度上却取决于其政局及经济发展水平。

　　对于很多发展中国家而言，薄弱的经济基础、动荡的政局本就是先天劣势，而这种劣势往往意味着经济没有一个良好的增长环境，只能长期在低位徘徊，社会矛盾也将持续爆发，反过来再次制约经济发展。如此往复，形成一个恶性循环。投资发展中国家的风险也就在于此。

　　除了上面说的风险，发展中国家生意不好做还有这样几个原因：首先，发展中国家政府权威普遍较弱，反对党派出于取得政权的考虑往往“为了反对而反对”，哪怕是对老百姓有好处的项目。只有这样，才能让执政者显得碌碌无为，以便自己取而代之。其次，发展中国家巨大的市场潜力是一块肥肉，争食者众。在竞争中出于劣势的企业往往采取“游说”等政治手段对原有决策程序进行干预，以破坏市场规律下产生的谈判结果。最后，一些西方国家出于过时的“冷战思维”，推己及人，始终对中国的和平崛起抱有敌意，在中国企业走出去的过程中，往往利用自身在目的国的历史及政治影响力加以干预，为中国企业“走出去”制造了很多困难和障碍。

　　有分析就认为，墨西哥是美国的后院，中国高铁在墨西哥受挫，多少掺杂了美国因素在里面。