本报主笔　邱永峥

　　苏岩礁本来是块鲜为人知的水下礁石，可是，由于韩国政府瞄上了这块位于中国东海水下4．6米深处的礁石，并借此大做文章，使它逐渐进入了公众的视野。那么，在苏岩礁上，韩国到底要干什么？

　　中韩不存在领土争端

　　9月14日，中国外交部发言人秦刚在例行记者会上表示：“苏岩礁是位于中国东海北部的水下暗礁。 因苏岩礁位于两国专属经济区主张重叠区，所以反对韩方在两国专属经济区主张重叠海域的单方面活动。”

　　秦刚还说：“韩国和中国在此不存在领土争端。中国与韩国已就专属经济区划界进行了一些磋商。中国政府在几年前就韩方在苏岩礁修建海洋观测站问题向韩方提出交涉。韩国政府的单方面行动不能产生任何法律效力。”

　　9月15日，韩国外交通商部发表评论称，“从地理上看”，苏岩礁“更接近韩方”，即是在韩中进行专属经济区划界之前“也分明属韩方”的专属经济区。

　　声明特别强调说，“在韩方专属经济区内”的苏岩礁建设并运营海洋科学基地，是“合理行使韩国的权利”，“也符合《联合国海洋法公约》”。韩国外交通商部最后表示，韩国政府“为了同中方划清专属经济区”，将继续推进自1996年以来的划界磋商。

　　据《联合国海洋法公约》，暗礁不具备作为领土的法律地位。韩国政府也知道这一点。所以，韩国外交通商部在作上述陈述时也表示，该礁的争议“不能认作是两国领土纷争”，而应该看作是中韩两国海洋专属经济区重叠而发生的界限问题。

　　韩国耗时八年建平台

　　韩国政府先是一口咬定苏岩礁是在韩国海洋专属经济区域内，然后便开始苦心经营苏岩礁。韩方于1995～2003年间在苏岩礁建立了平台式的综合海洋科学基地；2001年，韩国给苏岩礁取了一个韩国名“离于岛”，发音为I－EO－DO。

　　这个海洋科学基地耗掉韩国政府212亿韩元（约2亿元人民币）。最终，韩国在苏岩礁最高峰的南侧65米处，打桩建起了一座高76米（水下40米，水上36米）、重3600吨，相当于15层楼高的巨大钢筋建筑物，取名为“韩国离于岛综合海洋科学基地”。该基地占地面积约1320平方米，建有直升机停机坪，卫星雷达、灯塔和码头。上面有8名常住的“研究人员”，15天轮换一次。

　　韩国以此为依据，在苏岩礁的活动更加公开，据中国国家海洋局《2005年海洋行政执法公报》透露，中国海监飞机对苏岩礁韩国综合海洋科学基地实施了巡航监视，多次发现韩海岸警备队巡逻飞机、韩国海警巡逻艇在该海域活动。

　　凸显东海划界问题

　　韩国对苏岩礁的争夺，凸显东海划界问题。

　　东海面积77万平方公里，涉及中韩日三国。韩国根据自身利益历来顽固主张不同原则，济州岛以南要求自然延伸，向西又要求中间线原则；日本则主张所谓的中间线原则，并且以钓鱼岛作为基点，单方面在中间划了一条所谓的“中间线”，并开始对这条线采取实际控制；中国一直坚持自然延伸原则，主张在东海大陆架一直延伸到冲绳海槽中心线。

　　总之，按照日本和韩国主张的划分方法，中国损失的领海面积会很大。

　　中国海洋权益遭邻国蚕食

　　目前，中国的海洋权益正在遭受海上邻国的蚕食，如何构建和谐海洋，保护我们的正当权益，已是目前我们不得不重视的一个重要问题。

　　据《联合国海洋法公约》的规定，中国可主张近300万平方公里的管辖海域。此外，中国在太平洋国际海底区域还拥有7．5万平方公里具有专属勘探权和优先开采权的多金属结核矿区。这些“蓝色国土”是我们巨大的资源宝库。

　　但目前中国的海洋权益正遭受海上邻国的蚕食。中国出于和平外交的考虑，对海域专属经济区很少有宣示主权的行动，而周边国家却在积极强化控制，日本在钓鱼岛和“冲之鸟礁”上更是动作频频。

　　有专家指出，如果中国失去钓鱼岛，不但东海的管辖海域将所剩无几，中国南北海上运输通道也将受制于人。

　　中国加强海洋巡视管理

　　在这种大背景下，中国国家海洋局加大了对我国海洋的巡视与管理。

　　依据《联合国海洋法公约》等相关法律，中国海监各海区总队在我管辖海域进行了巡航监管，对中国与邻国存在争议的海域依法进行了巡航监视。

　　据国家海洋局《2005年海洋行政执法公报》透露，中国海监部门在东海、黄海我专属经济区和南海北部湾海上边界和部分争议海域，实施不定期的巡航，加强监管和监视。对非法进入我专属经济区进行调查活动的美海军电子情报侦察船玛丽·西尔斯号（MARY　SEARS）和美海军海洋调查船约翰·麦科唐纳号（JOHN　MCDONNELL），进行了监视和驱离；对进行侵权作业的美海军双体水声监听船忠诚号（LOYAL）实施了为时两小时的海空联合监视和后续7天的海上跟踪监视，向其严正表明了我国政府的立场。