甘肃省推进城乡一体化工作现场会在金昌召开

陆浩　徐守盛出席会议并讲话　刘伟平主持会议

　　陆浩、徐守盛、刘伟平等省领导和与会代表实地参观了宁远堡镇城乡一体化改造工程。本报记者  吕建荣  摄

　　本报金昌11月30日电　全省推进城乡一体化工作现场会今天在金昌市召开。会议总结交流兰州、金昌、嘉峪关三市试点工作的经验，研究部署了进一步深化试点工作和逐步有序推进全省城乡一体化工作。

　　省委书记、省人大常委会主任陆浩，省委副书记、省长徐守盛出席会议并讲话。

　　省委副书记刘伟平主持会议。省委常委、省委组织部部长侯长安，省委常委、省委秘书长姜信治，省委常委、兰州市委书记陆武成，省人大常委会副主任孙效东，副省长泽巴足，省政协副主席邵克文，省政协副主席、兰州市市长张津梁出席会议。各市州和省直有关部门负责人参加会议。

　　被列为全省推进城乡一体化发展试点市的金昌市，坚持公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、公共服务向农村侧重、城市文明向农村辐射，重点突破，整体推进，在产业布局、基础设施建设、社会保障、管理方式和党的建设等方面进行了大胆探索，促进了城市和乡村的联动发展，初步形成了城乡协调发展、共同繁荣的新格局，为全省城乡一体化发展探索出有益的经验。上午，与会代表实地参观了宁远堡镇西坡村城中村改造工程、金川区新华村现代农业示范园区、金川区双湾中学、金川区农民培训中心，考察了双湾镇古城村新农宅建设和宁远堡镇新华村农村社区建设情况，详细了解了金昌市在推进城乡一体化中的主要做法和经验。在下午召开的大会上，兰州、金昌、嘉峪关三个试点市的负责人进行了交流发言。

　　陆浩对三个试点市推进城乡一体化工作所取得的成绩给予充分肯定，他指出，三个市的试点工作各有特点、各有侧重，取得了初步成效。有些思路和做法，是推进城乡一体化的有益探索，比较符合各市的实际，有些经验在全省是有普遍意义的，值得推广和借鉴。各地要结合各自的实际，认真学习他们的经验，并从实际出发推动城乡一体化进程。

　　陆浩指出，我省改革发展的历程证明，正确处理城乡关系，对于推动全省经济社会健康发展作用十分重大。我们要充分认识在新的形势下加快推进城乡一体化的重要意义，明确推进城乡一体化发展是解决“三农”问题的根本出路，是实现城市经济持续平稳较快发展的保证，是全面建设小康社会的重要保障，是构建社会主义和谐社会的关键环节，是我省实现跨越式发展的重要途径，要进一步提高工作的自觉性和主动性。

　　陆浩强调，要抓住关键，突出重点，努力推进城乡一体化建设。统筹城乡发展，实现城乡经济社会发展一体化，根本目的是实现城乡之间生产要素自由流动、公共资源均衡配置、基本公共服务均等化，实现城乡经济社会良性互动、协调发展，使城乡居民平等参与和共享改革发展成果。我们必须紧紧抓住建构城乡平等的利益关系这个关键，加强重点领域和关键环节的改革创新，努力在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化以及建立统筹城乡发展的体制机制等方面取得突破。要着力抓好统筹城乡经济社会发展规划的制定，逐步打破城乡规划分割的格局。要进一步抓好城市和小城镇建设与发展，着力增强城市对农村的带动能力和对农村富余劳动力的吸纳能力。要以公共服务均等化为重点，着力推进农村社会保障体系建设和社会事业发展。要加大支持力度，切实抓好农村基础设施建设，培植农村特色优势产业。要以改革创新精神在实践中大胆探索，着力构建城乡一体化的制度体系。要以基层党组织建设为重点，建立健全城乡联动的工作机制和服务群众的办法，基层组织建设要适应城乡一体化的新要求。

　　陆浩强调，要加强领导，统筹兼顾，确保城乡一体化工作健康有序推进。全省各级党委、政府要从战略和全局的高度，提高思想认识，加强组织领导，强化工作措施，扎实有效推进。要坚持分类指导。全省各地经济社会发展水平差异很大，推进城乡一体化，必须根据各地的实际，因地制宜，分类指导。

　　但无论是经济条件好的地区还是经济相对落后的地区，都要大力推进城乡一体化，调整城乡关系，改变过去那种城乡分治的二元体制，让农民群众更多地分享改革发展的成果。各级党委、政府要把统筹城乡发展的理念贯穿到各项工作中去，把推进城乡一体化和谋划、部署各项工作有机结合起来，使各方面的工作互相渗透、互相促进。省直各部门要围绕省上和各地的总体规划，发挥好各自的职能作用，加强沟通，密切合作，加强指导，努力为推进城乡一体化提供高效优质服务。要及时总结经验，注重推广成熟的做法，引导城乡一体化工作积极稳妥地推进。要加大推进的力度，在深入调查研究的基础上，听取各方面意见，充分论证，研究提出我省城乡一体化的指标体系和考核体系，对城乡基础设施、公共服务设施、产业发展、社会管理、公共财政投入等方面的工作，凡是能够量化的都要提出具体的指标，进行量化考核。要建立目标责任制，把各项任务分解到有关地方和部门，明确目标任务和工作责任，完善监督考核和激励约束机制，调动各方面的积极性，确保这项工作取得实实在在的进展。

　　徐守盛就进一步推进全省城乡一体化工作提出了要求。他强调，各市州、各部门要充分认识推进城乡一体化的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，牢牢抓住国家深入实施西部大开发战略、推进区域协调发展的重大机遇，充分利用国家扩大内需、促进增长和改善民生的各项政策措施，紧密结合实际，扎扎实实地做好推进城乡一体化的各项工作，努力构建城乡经济社会发展一体化新格局。

　　徐守盛强调，要明确目标，突出重点，加快推进城乡一体化步伐。兰州市、金昌市和嘉峪关市作为全省率先开展统筹城乡发展综合配套改革试验的先行区域，要以率先突破引领整体创新，进一步提升统筹城乡发展水平，为推进全省统筹城乡综合配套改革提供经验，充分发挥推进全省城乡一体化的重要作用。当前我们要突出抓好以下几项重点工作：一要统筹城乡发展规划，构筑城乡一体化的发展框架；二要统筹城乡产业发展，夯实城乡一体化的经济基础；三要统筹城乡基础设施建设，增强城乡一体化发展后劲；四要统筹城乡劳动就业制度，建立农村保障体系；五要统筹城乡社会管理，努力促进城乡和谐社会建设。

　　徐守盛强调，推进城乡一体化是一项复杂的系统工程，事关全省改革发展稳定的大局，事关经济社会的长远发展。全省上下都要高度重视，结合各自的实际，积极推进。要解放思想，大胆探索实践，在体制机制创新上下工夫。要深化改革，在流转土地承包经营权、建立农村基础设施建设和公共服务支出的保障机制、建立城乡一体化的公共财政体系、改进财政资金使用方式、建立现代农村金融制度等方面进行积极探索，实施政策支持。要加强领导，形成推进合力。各级各部门要立足于当前与长远的有机结合，确定积极进取而又切实可行的目标，建立健全工作推进机制，加强对重大问题的统筹协调。要加强宣传，引导广大干部群众把思想和行动统一到省委、省政府的部署上来，把智慧和力量凝聚到推进城乡一体化的工作上来，大胆探索，扎实工作，努力建立城乡一体化的新格局，推进全省经济社会又好又快发展。