以人为本和谐奋进

———金昌市争创全国文明城市纪实

　　和经济发达、信息超前的许多城市相比较，地处戈壁荒漠的金昌市，存在诸多“先天不足”，要从这样的起跑线上起步，创建全国文明城市，是个高难度的课题。金昌市委、市政府以敢为人先、知难而上的进取精神，举全市之力，集全民之智，向全国文明城市的目标发起冲刺。通过锲而不舍的创建实践中，人居环境得到改善，人的素质得到提高，城市品位得以提升，百姓得到了更多的实惠，并先后两次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号。

　　追求人与自然和谐，精心装扮美好家园

　　来到金昌，人们会为市区东部戈壁滩上一片偌大的湖水惊叹不已。这就是金昌人引以为豪的金水湖。3500亩的景区里，绿树临风，湖水中，野鸭游弋。风和日丽的季节，这里是市民休闲的乐园。更让人惊奇的是，湖水竟来自经过处理的城市污水。

　　在创建全国文明城市活动中，金昌市十分重视改善和优化人居环境，追求人与自然和谐。市上重新修编调整了城市总体规划和一批城市景观规划，确定了“生活区北移、生产区东扩”的战略思想，推动城市建设健康、理性和可持续发展。坚持适度超前、量力而行，注重老城区改造和小区配套建设，实施了城市污水处理、垃圾处理、道路改扩建、小区设施配套等基础工程，新建了金水湖景区、贵阳路绿化景观带、龙泉景观带、新华路景观改造等五大城市环保景观工程以及文化中心等一批富有人性化色彩的城市公共建筑，完善了城市功能，优化了生存环境。通过拆墙透绿等措施，城市绿化覆盖率由建市初的2.5%提高到28.79%，人均公共绿地从过去的不足1平方米达到16.16平方米。金昌市委、市政府还同驻地大企业紧密协作，共同治理工业污染。2007年，市区环境空气质量首次达到国家三级标准。在“2006年中国城市生活质量排行榜”中，金昌在全国287个地级及地级以上城市中综合排名第59位，在西北5省区城市中名列第6位，在甘肃省名列第2位。

　　注重人性化，是金昌建设文明城市的一大特色：以前风来塑料袋满天飞的地上垃圾箱改为地埋式，容易碰伤人的直角道牙变成了圆角；以前行道树和绿地基本用生活污水漫灌，臭气弥漫，蚊蝇肆虐，现在已经改造成了中水滴灌、喷灌，既节水又环保。广场和人行道上全部铺设了防滑砖，增设了盲道，在新建的高标准公厕里建起了无障碍通道，设置了残疾人坐便器。形成了社区“十分钟文体活动圈”，居民区每800米以内就有一块绿地和相应的健身设施。广大居民充分感受到创建带来的便利，自身的文明素质也在城市面貌变化的过程中不断提高。

　　营造健康向上的人文环境，注重人的全面发展

　　今年38岁的魏玲，是金昌市一位普通的出租车司机。去年6月，她在车上捡到乘客遗忘的装有笔记本电脑、上万元现金和三张银行卡的皮包后，主动通过各种渠道打听，最终将失物归还给了失主。

　　金川公安分局民警吴文鸿，今年4月20日在出差途中看到车祸现场，主动停车将危重伤员送往医院抢救，并把自己的2000元现金送给伤员当手术费，没留姓名就悄悄离去。后来，伤者家属通过车号才找到了救人不留名的好心人。

　　这种拾金不昧、助人为乐的感人故事在金昌层出不穷，像一朵朵绚丽的文明之花竞相绽放。

　　文化是文明的核心。金昌市的领导认为，争创全国文明城市，不仅需要弘扬先进文化、培育特色文化，还要做好文化的繁荣普及和公共文化服务工作，把文化资源变成教育资源，积极营造健康向上的人文环境，促进人的全面发展。

　　市上用在实践中培育的“艰苦奋斗、和谐进取”为核心的金昌精神教育激励人们，并广泛开展社会主义核心价值体系和荣辱观教育，各社区建起了文明市民学校，开展了创建和谐家庭、和谐邻里、和谐村组、和谐社区和和谐单位等为主题实践活动，积极推进文明新风进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭。在城乡广泛开展了评选道德模范和文明市(村)民标兵、“五好文明家庭”等活动。持之以恒地开展“文明习惯进万家”、“金昌文明从我做起，我为金昌增添魅力”等主题实践活动，市民文明素质不断提高。

　　大力培育企业文化、社区文化、广场文化、校园文化，丰富文明城市的内涵，增强城市的软实力。先后举办了创建全国文明城市广场文化月、送文化“进农村、入社区”文艺巡演、文明礼仪竞赛、“讲文明、树新风”万人签名等大型活动，广大群众在参与中体验文明、感悟文明、享受文明。充分整合社区文化资源，组织群众开展社区文化活动，据不完全统计，去年以来，市区各社区共举办各种形式的大型文化活动60余场次，参与人数达5万余人次。社区组建的舞蹈队、合唱团、秧歌队、武术队等文体团队有60多家，长年活动在广场、公园、社区，以积极健康、多姿多彩的活动谱写着金昌文明和谐的乐章。

　　践行人本理念，让群众成为最大的受益者

　　今年70岁高龄的李生义老人，家住金昌市金冶里社区，是位孤寡盲人。现在，他可以享受到城市低保金、副食补贴、液化气补助、合作医疗救助、取暖补贴、享用免费鲜奶、养老送时服务等7项由政府提供的社会救助政策，老人的基本生活有了保障。

　　金昌市在创建活动中，让民意成为城市文明建设的指挥棒，扎实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让老百姓共享创建成果。

　　市上进一步健全和完善了以政府为主导的多元化教育救助长效机制，加大对特困学生的救助力度。对城乡低保户家庭在校高中生免除学杂费并为每人每年补助1200元；对城乡特困家庭考入高校的学生一次性给予3000元到5000元不等的学费救助并为每人每月发放100元生活费，让贫困学子带着政府补贴上大学。先后在农村、城镇低保人员和非职工人群中实行了新型合作医疗、大病补助、医疗救助“三位一体”的城乡合作医疗新机制，建立了药品厂家直购制度、公立城市社区卫生服务机构门诊药品零差价销售制度、市县级公益性医院廉价病床制、公益性医院卫生人员工资财政供给制，群众看病难、看病贵的问题得到较好解决。

　　就业是民生之本，也是考量文明城市建设的重要指标。金昌市政府强化以政策引导、资金支持和岗位开发等促进就业的措施，积极开发公益性岗位，让“零就业”家庭和低保人群从事楼栋养护、绿化、交通协管等公益性工作。2007年，城镇新增就业7070人，城镇登记失业率为3.69%。城市居民最低保障标准近3年每年提高10%，实现了应保尽保。对城乡75岁以上的残疾老人和80岁以上的低保老人分别按月给予生活补助；城乡高龄和特殊老人每天还可喝上一袋由政府免费发放的鲜奶；对三类特殊老人，采取由政府出钱购买服务的方式，开展养老送时服务。一项项惠民政策的实施，使群众感受到了党和政府的温暖，享受到了文明创建的成果。

　　文明城市的创建，提升了城市品位和市民素质，促进了和谐，促进了发展。去年，全市主要经济指标实现了“八个突破”。今年第一季度，完成生产总值44.04亿元，大口径财政收入达到14.31亿元，地方财政收入达到2.81亿元，主要经济指标再创历史新高。