新华社北京9月10日电 题：十“降”助推中国经济稳中有进

　　新华社记者

　　企业稳，经济稳。今年以来，在新冠肺炎疫情冲击之下，中国经济下行压力加大，亿户市场主体面临不少困难。为应对冲击，从中央到地方相继出台系列政策措施，“降成本”“降门槛”，让企业轻装前行，激发市场活力，助力经济复苏。

　　“降”之一：减税落到“账上” 负担降到实处

　　“现在比年初好多了，每天差不多能卖100多份豆腐脑，销售量上去了，资金压力就小了。”四川峨眉山东门豆腐脑店主谭学彬说，“我们这个小店也能享受到税费减免，不然房租、水电费、员工工资等成本根本扛不住。”

　　减免小规模纳税人增值税，小型微利企业和个体工商户延缓缴纳所得税……今年以来，我国实施大规模减税降费政策，加强对企业帮扶，助力企业稳产、稳岗。

　　从制造业到服务业，从内贸企业到出口企业，政策红利正加速释放。比如，提高研发费用税前加计扣除比例，有力激发了企业科技创新。二季度，全国享受研发费用加计扣除政策的33万户企业购进高技术设备和服务同比增长22.3%。

　　减税落到“账上”，负担降到实处。数据显示，今年上半年，累计新增减税5414亿元，10万户重点税源企业的每百元营业收入税费负担同比下降0.65元。

　　“降”之二：涉企收费“降降降” 助力企业渡难关

　　今年以来，发展改革、财政等部门推进各项收费清理改革措施，切实为企业减负。

　　国家发展改革委称，自今年3月1日起至6月30日，减免部分涉企征信服务收费，包括免收农村商业银行等10类金融机构征信查询服务费。6月底，这一政策又被延长至年底。预计全年可减轻企业负担8.9亿元。

　　财政部数据显示，前7个月，企业负担持续减轻，涉企收费继续下降，行政事业性收费收入、地方教育费附加等专项收入同比分别下降7.7%、3.9%。

　　“降”之三：政务服务“提上来” “办事成本”降下去

　　“以前办营业执照要跑很多部门，需要一个多月，如今一个窗口就可以办完所有手续，10天就能拿到营业执照。”重庆九龙坡区市民刘洋准备开办药房，在“一窗综办”窗口一次性就拿到了所有6个证照批文。

　　刘洋的办事体验改善源自重庆市政务服务平台“渝快办”。如今，线下“一窗综办”、线上“一网通办”逐渐成为各地政务服务标配，“最多跑一次”覆盖面越来越广，优质的营商环境正在加快形成。

　　以企业最常接触的税务为例，目前，“网上办”事项已达197个，覆盖了办税缴费的主要领域，纳税人缴费人“足不出户”就可享受政策优惠。

　　事项减下来、材料减下来、证照减下来、时限减下来……换来的，就是企业办事成本实实在在地降下去。

　　“降”之四：提速又降费 企业网费持续降低

　　“网速越来越快，网费越来越低，企业运营成本又降了。”四川遂宁万兴隆汽车销售有限公司客户行政部主任唐静说。

　　今年7月，遂宁联通积极响应国家提速降费号召，为其公司将原100M互联网专线提速至150M，同时月租费从1600元降费至1300元，带宽单价降幅达45%。

　　今年以来，几大电信运营商推出新举措，企业网费进一步降低。

　　截至7月底，中国电信企业宽带平均单价同比降幅达21.89%，企业互联网专线平均单价降幅达13.74%；中国联通企业宽带降幅15%的目标已完成，互联网专线降费工作按计划持续推进。

　　中国移动今年一季度减免文旅、住宿、餐饮行业超500万家中小企业宽带及互联网专线月租费。截至7月底，中国移动企业宽带平均单价同比下降30%，企业互联网专线平均单价下降13%。

　　“降”之五：减的是房租，增的是信心

　　“疫情之前我们一天流水是1500元左右，每月营收三万多元。扣去每月14237元的租金和3名员工的收入，能实现一定盈利。”位于北京中国五矿大厦一层的一家咖啡馆里，总经理王亚顺算了一笔账。

　　然而，中国五矿大厦在疫情初期实行了封闭措施。“咖啡馆没了生意，‘零收入’还背负着租金和员工工资。”王亚顺说。

　　响应国家号召，为扶助像咖啡馆一样陷入困顿的中小微企业，“房东”五矿资产经营管理有限公司对其租户中的服务业小微企业免收2至4月份租金，对中型或服务业以外的其他行业小微企业2至4月份租金给予50%的减免。截至6月底，累计减免租金约3080万元。

　　“我填写了申请表并签署协议书，由此减免了3个月租金，咖啡馆喘了一口气。”王亚顺说。

　　疫情发生以来，有关部门和地方出台多个房租减免政策，护航中小微企业。上半年中央企业为中小企业累计减免租金超40亿元。

　　“减的是房租，增的是信心。”北京电子城租户北京汇智众和管理顾问公司副总经理闫好奇说。

　　“降”之六：减免企业社保费 稳住就业基本盘

　　“企业产能还在持续扩大，到年底预计还能招录员工1500人，仅养老、失业、工伤三项社保单位缴费部分，就可节省940万元资金。”重庆冠宇电池有限公司财务负责人高新良算了笔账。

　　人力资源和社会保障部数据显示，上半年实施的减、免、缓、返、补等政策，共减免企业养老、失业、工伤三项社保费5769亿元，缓缴三项社保费431亿元，失业保险稳岗返还636亿元，发放各类就业补贴405亿元。

　　1至6月，仅发放稳岗返还一项，就惠及企业434.6万户，职工1亿人。受益企业户数是去年全年的3.8倍，中小微企业受益率大幅提高。

　　“随着这些政策延长实施期限，预计全年将为企业减负超过2万亿元。”人社部副部长李忠说。

　　“降”之七：电价气价“双降” 助力复工复产

　　“超1000亿元！”这是国家发展改革委估算今年为企业省下的“电钱”。

　　今年早些时候，国家发展改革委宣布，自2月1日起，将除高耗能行业外的工商业用户电价降低5%，并于6月份宣布将这一政策延长至12月31日。

　　此外，上半年，针对疫情防控期间的特殊情况，国家发展改革委还实施了支持性两部制电价政策，重点减免两部制电力用户容（需）量电费负担，对新建扩建医疗场所免收高可靠性供电费等。

　　为支持企业复工复产，国家发展改革委还自2月22日至6月30日阶段性降低非居民用气成本，累计为企业降成本80亿元以上。

　　“降”之八：物流成本降低 经济“血脉”更畅通

　　“疫情期间，过路费、过桥费大幅降低，物流成本降了不少，对企业帮助不小。”浙江兆山混凝土有限公司总经理祝益明说。

　　今年疫情防控期间，针对物流成本阶段性上涨过快等问题，交通运输部推动收费公路免收通行费、免征进出口货物港口建设费等，极大纾解了企业困难。以取消高速公路收费为例，据统计，自2月17日至5月5日就免收了1590多亿元通行费。

　　中国物流与采购联合会统计数据显示，今年上半年，社会物流总费用6.5万亿元，同比下降4%。

　　交通运输部运输服务司司长徐亚华说，下一步，交通运输部将优化物流营商环境，切实降低制度性交易成本，不断增强企业获得感。

　　“降”之九：融资成本下降 企业“轻装上阵”

　　“一万元贷款一天仅需支付利息1.07元，建行的手机银行就能办！”黑龙江诚信运输有限公司负责人告诉记者，企业贷款利率已降至3.8525%，且不需要抵押担保，有力缓解了日常资金压力。

　　今年以来，在货币政策引导下，市场利率整体下行。不少银行也根据小微企业融资特点，推出“随借随还”的线上融资产品，大大降低了企业的融资成本。

　　据中国人民银行统计，通过降低利率、减少收费、贷款延期还本付息等措施，前7个月金融部门已为市场主体减负8700多亿元。人民银行副行长刘国强表示，金融部门年内将继续为市场主体减负6000多亿元，帮助企业“轻装上阵”。

　　“降”之十：准入门槛降低 激发市场活力

　　取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制；放开商用车制造外资股比限制，取消禁止外商投资放射性矿产冶炼、加工和核燃料生产的规定……

　　在外资准入领域，这样的“取消”和“放开”并不少见。今年6月24日，国家发展改革委、商务部公布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，清单条目由40条减至33条；同日公布的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，也由37条减至30条。这是我国连续第四年修订全国和自贸试验区外商投资准入负面清单。

　　每个负面清单条目的取消或放开都意味着一个更加开放的领域，也吸引着更多外资活水的流入。中央国债登记结算有限责任公司数据显示，8月境外机构债券托管面额为24619.55亿元，境外机构投资者连续第21个月增持中国债券。

　　“降成本”“降门槛”正在进行当中，还有不少落实的工作要做。相信随着政策的推行，中国经济将展现更强的活力。（记者赵晓辉、郁琼源、申铖、刘红霞、高亢、张千千、姜琳、安蓓、魏玉坤、吴雨、刘开雄）

　　新闻链接：

　　以“降成本”“降门槛”助力市场主体

　　“减”要有力度 “降”要有成效——基层一线看“两降”

　　新华时评：用好用足“以降求升、以减谋增”的辩证法