◆ 批评上级怕被穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，批评自己又怕丢面子，少数党员干部党性原则不够强，仍缺乏求真务实精神、斗争精神

　　◆ 民主生活会，不是工作总结会，其目的在于端正认识、查摆问题、改进不足

　　◆ 民主生活会只是前奏曲，会上批评得再辣味十足，如果不见诸会后的实际整改行动，而是“会上羞愧、会下照常”，就无法确保火辣实效

　　有的单位领导班子成员互提意见时，以生活细节代替应该重视的大事：“我要批评县长出门时让车辆等候时间过长，以及不该让服务人员倒茶”；有的党员领导干部自我批评不痛不痒，讲问题时轻描淡写、软弱无力：“自己还是对干部管理失之于宽，‘心太软’总当老好人”……

　　岁末年终，各级党组织陆续召开民主生活会。作为贯彻执行民主集中制、加强党内监督的重要制度安排，民主生活会动真格、见实效，就要用好批评与自我批评两大“武器”。但实践中一些基层同志却反映，民主生活会的批评分寸不好拿捏，说轻不顶用，说重得罪人，往往批评他人严格把握分寸，自我批评语言重但事情虚。

　　“批评上级怕被穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，批评自己又担心丢面子。”中共中央党校（国家行政学院）教授戴焰军说，一些部门和单位领导班子的民主生活会质量不高、辣味不足，为私心所扰、为人情所困、为利益所惑，党性原则不强是主要原因。

　　多位受访专家认为，民主生活会不是一团和气的茶话会，也不是工作总结会，必须要让辣味唱主角。在会前营造火辣氛围、会中开展火辣批评、会后确保火辣实效，才能开出高质量的民主生活会。

　　民主生活会怎成茶话会

　　南方某地区商务局召开民主生活会前，单位班子成员一起演练，发言顺序、内容和时长走几遍。第二天督导组参加的民主生活会，大家严格按脚本进行，由于没涉及什么实质问题，互相批评好像辣味十足但又不太较真，最终“圆满成功”。

　　现实中，有的民主生活会开得遮遮掩掩，好人主义盛行，相互批评变相互表扬；有的将民主生活会开成茶话会、联谊会，套话多、空话多，实话少、真话少……这些都偏离了民主生活会的初衷。

　　“批评与自我批评是帮助改正缺点的手段，关键在于实事求是。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说。

　　“辣味不足，表面上看是怕得罪人不敢说真话，实则是有的党员干部党性原则不强，私心杂念作祟，或对民主生活会的功能作用认识不够，或不愿不敢担当，是缺乏求真务实精神、斗争精神的体现。”中共中央党校（国家行政学院）教授辛鸣说。

　　“批评与自我批评要坚持团结-批评-团结的原则。”辛鸣说，民主生活会有没有辣味，说到底就是看敢不敢斗争，斗争不意味着不团结，而要在斗争中求得团结，形成思想共识和行动共识。

　　“这也从侧面反映了部分党组织党内政治生活不规范。”戴焰军说，如果民主集中制落实不到位、党内民主发展不充分，就会出现执行制度不到位、考核评价标准不清晰的情况，同样影响会议实效。

　　敢让辣味唱主角

　　民主生活会，不是工作总结会，其目的在于端正认识、查摆问题、改进不足。多些面红耳赤的辣味，祛除不必要的甜味，敢于揭伤疤、戳痛处，才能开窍通络、排毒祛病。

　　开出高质量民主生活会，要在会前营造火辣氛围。“成绩不讲跑不了，问题不说不得了。”戴焰军说，从领导干部到基层党员，都应当摆正态度、增强党性意识，做好吃辣的思想准备，充分认识到批评与自我批评既是对组织负责的行为，更是对个人负责的行为。

　　庄德水说，有辣味的民主生活会，必须坚持问题导向，会前充分听取党员群众意见，建立问题台账，明确方向和目标，有的放矢。

　　开出高质量民主生活会，要在会中开展火辣批评。“要把自己摆进去、摆到位，敢于动真碰硬，自我剖析有干货。”戴焰军说，这离不开领导干部的上率下行。

　　“领导干部要虚怀若谷，正视问题、直面问题；相互批评时，要本着对自己、对同志、对组织负责的态度，既坦诚相见、推心置腹，又直言不讳、揭短亮丑。”庄德水建议，要增强现行民主生活会的规定性，只说问题、不说成绩。

　　2017年1月，中共中央印发《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，提出上级党组织应当通过派出督导组、派人列席等方式，对下级单位召开的民主生活会进行督促检查和指导。

　　在多位受访专家看来，加强督导工作，上级党组织点评要敢动真格、实事求是，指出问题稳准狠，防止一团和气。

　　“建立健全民主生活会的质量评估体系同样重要。”辛鸣说，建议将民主生活会情况纳入干部考察和年度考核，作为评价领导班子的重要依据，并进一步扩大监督主体，建立起上级、同级、下级和社会监督相结合的立体监督体系。

　　敢放炮还要有实效

　　民主生活会只是前奏曲，会上批评得再辣味十足，如果不见诸会后的实际整改行动，而是“会上羞愧、会下照常”，就无法确保火辣实效。

　　实践中，有些地方的民主生活会查摆问题仍停在表面，提出的整改方案言之凿凿，却实为千方百计“虚晃一枪”；有的地方整改效果只着眼于过程的完成，对整改措施落实的监督不够完整。

　　“承诺不落实、整改不到位的背后，暴露出一些基层干部不愿面对现实问题、触动真利益。”庄德水说。

　　多位受访专家建议，应加强和重视民主生活会反映问题的整改，列出整改清单、建立整改台账、明确整改时限、抓好整改落实。

　　“要提高整改方案的可操作性。整改方案应当是目标明确、责任具体、切实可行的，在此基础上，再制定具体时间表、路线图、任务书。”戴焰军说。

　　庄德水建议，从制度设计入手，加强机制保障。“比如，实行‘一把手’负责制，主要负责同志对整改措施的制定和落实工作负总责，亲自主持制定；班子成员则按分工各司其职，做好相关工作。”

　　“另外，可将整改情况及时向本地区人民群众或本单位职工进行反馈，公开整改承诺并主动接受监督。”庄德水说。

　　“民主生活会是坚持和健全民主集中制，增强领导班子凝聚力和战斗力的一大法宝。”辛鸣说，“关键是要用好这一法宝。”

　　“民主生活会不是做表面文章更不是搞花架子。”庄德水说，批评与自我批评最终还是为了改进工作、实打实地解决群众关切的问题。“只有这样，辣味十足的民主生活会，才是真正开出了质量、开出了效果。”

　　刊于《瞭望》2019年第4期

　　原题：《开出民主生活会辣味》

　　文/《瞭望》新闻周刊记者 张康喆