12月21日的国务院常务会议恰逢冬至。这节气，老百姓讲究进补。看看议题，或许是巧合，正涉及民生“进补”之事。当天会议确定加快灾后水利薄弱环节和城市排水防涝能力“补短板”建设，促进民生改善和生态修复。

进补为了健康。城乡民生要“健康”，水利薄弱环节和排水防涝是必须补齐的短板。特别对于城市，我国正处于快速城镇化进程中，越来越多的人聚集而来。一旦排水不畅，内涝滋生，轻则影响生活便利，中则蒙受财产损失，重甚至危及人身安全。“下水道是城市的良心”。然而毋庸讳言，我们大大小小的城市，恰恰在这一点上常让老百姓有些“闹心”。市区“看海”，成了几乎每年雨季必遭人们吐槽抱怨的突出短板。

今年受超强厄尔尼诺事件和拉尼娜现象的先后影响，我国洪涝灾害呈现多年少有态势，防汛抗洪经受严峻考验。7月间，李克强总理亲赴长江、淮河抗洪抢险一线，并连夜主持召开专题会议。他强调，各地要针对抗洪中暴露出来的问题，下决心补上城市地下综合管廊和小型水利工程“两大短板”。不仅政府要加大投入，更要放宽市场准入，吸引社会资金参与建设。

图为2016年7月李克强总理在岳阳内涝城中村察看灾情

犹记当时新闻报道，李克强在岳阳冒雨察看内涝严重的城中村，沿着泥泞湿滑的土坡下到积水旁，关切的询问和忧心的神情让人深感，百姓受雨涝之苦，总理真真切切看在了眼里。如今年底常务会，议题安排足以说明，这样的民生之苦总理一直惦记在心里。大汛大雨中牵挂的短板，要稳步补齐。

会议决定，一是抓紧开展今年汛期长江干堤出险堤段全面整治，实施中小河流治理、小型病险水库除险加固和重点区域排涝能力、农村基层防汛预报预警体系建设工程;二是对近年来内涝灾害严重的城市易涝点进行整治，实施地下排水管道(管廊)、雨水源头减排、排涝除险设施建设等工程。这些举措不仅直接落实总理在汛期考察时的要求，其路径也按照当时确定的思路，即加大改革力度，大力推广政府和社会资本合作模式。

大汛大雨暴露了水利薄弱环节，尤其是城市排水防涝的短板。如同中医辨证施治所讲究的夏病冬治，在明年春汛夏汛之前，国务院常务会适时作出了有力部署。冬至这天，民生短板“进补”，让人感到欣慰，更报以希望。这样的民生之议，事实上也是百姓人心的“进补”。（陈翰咏）