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住建部:正确理解“打开封闭小区和单位大院”
(2016-2-24 19:03:23)  来源:住建部   打印本页

  住建部新闻发言人:正确理解“逐步打开封闭小区和单位大院”

  在时隔37年之后,去年底中央召开了城市工作会议,习近平总书记、李克强总理发表了重要讲话。今年2月21日,新闻媒体报道了《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(以下简称《若干意见》)。广大人民群众高度关注这次会议的召开,对《若干意见》也给予了高度评价。

  这两天,社会各界都在学习讨论《若干意见》。这种学习讨论本身,就是对城市规划建设管理工作的关心和支持,更增加了我们做好工作的力量。

  讨论中,不少网友对“推广街区制,逐步打开封闭小区和单位大院”发表了看法。归纳网上讨论的意见,有一条是基本一致的,那就是对街区制给予了肯定。同时,一些网友也存有疑虑。

  我们认为:一是街区制是对世界城市规划经验的总结,也是发达国家通行的做法;二是封闭小区和单位大院确实存在问题,主要是它影响了路网的布局,形成了“丁字路”、“断头路”,是造成交通拥堵的重要原因之一,也影响了社区居民的出行。因此,《若干意见》提出“新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。”

  在理解和落实过程中,要注意把握好以下几点:

  一是要认真全面理解好“逐步”两个字。“逐步”就是要有计划,要有轻重缓急,并不是“一刀切”,也不是“一哄而起”,更不能简单地理解为“拆围墙”。

  二是《若干意见》对这项工作提出了方向性、指导性的要求,具体实施中还要制定细则,特别是各省、各城市还要根据实际情况,制定具体办法。在制定办法过程中,肯定要听取市民意见。

  三是要实施逐步打开封闭小区和单位大院的城市,都会考虑到各种实际情况,考虑到各种利益关系,依法依规处理好各种利益关系和居民的诉求,切实保障居民的合法权益。

  住建部希望,要全面准确把握《若干意见》的精神实质,正确理解文件的本意,不要误读。只有全面准确理解文件精神,才能更好地贯彻落实。

  住建部正在按照党中央、国务院统一部署,认真传达学习中央城市工作会议精神,努力抓好城市规划建设管理工作,让人民生活更美好。

  新闻加点料:

  近日有关"封闭住宅小区要拆墙"的消息引发大城市的有房一族担忧,不过大部分人都想多了。昨日深夜,新华社采访"权威专家"解读住宅新政,援引同济大学副校长吴志强的分析指出,不能把推广街区制理解为简单的"拆墙运动",更不是说全国所有城市都要拆围墙,"要打开的主要是那些历史原因造成的单位大院和超大的封闭小区"。

  在接受新民晚报采访时,吴志强也解释说,文件中提及的"封闭住宅小区"并非指所有的城市社区,而是指绵延数千米甚至面积超过几平方公里的"超级单位大院"和"超大小区"或者"超大楼盘"。因此并不是所有城市都要"拆墙",比如上海自上世纪80年代起就避免了这种"超大封闭社区",也就没有到处"拆墙"的必要。

  住建部网站今天凌晨发文称,"逐步打开"就是要有轻重缓急,并不是"一刀切",也不是"一哄而起"。

  对于公众最初对政策的误读,人民日报海外版旗下的公众号"侠客岛"则指出,我们习惯了单向性的政策发布,却缺乏双向互动性的反馈意愿。所以,政策公布之前,最好有完整的舆论应对预判和预案,可以在公布后不久,主动做好向公众的政策解释工作,这就是治理能力现代化,而不再是过去"我说你服从"的单向权力逻辑。这次网络舆论的充分讨论表达,是一个好的开始。执政者要学会倾听,而不要掩耳盗铃。


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