“十二五”即将收官之际，正是“十三五”起帆之时。

10月29日公布的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》（以下简称“《公报》”），正式吹响了“十三五”期间建设网络强国战略的号角。

《公报》提出：“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置……实施网络强国战略，实施‘互联网+’行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。”

事实上，以习近平为总书记的党中央对于“实施网络强国战略”早有部署。

2014年2月27日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。

习近平在会上强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。

2014年10月30日下午在国新办举行的发布会上，中央网络安全和信息化领导小组办公室主任、国家互联网信息办公室主任鲁炜表示，关于中国互联网发展的目标，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上明确提出，要建设网络强国，这是我们的目标。

什么是“网络强国”呢？鲁炜从三个方面进行了阐述：

一是从信息化来说，就是要信息产业发达、信息技术良好、信息安全有序。国务院出台了“宽带中国”战略。李克强总理多次强调，要发展信息经济，扩大信息消费，加大信息基础设施的投入，我们现在要做的工作就是要实施宽带中国战略，推动4G普及。

二是从网络传播来说，就是要建设文明、有序、守法的网络空间，规范网络行为，让网络空间清朗起来是我们的目标。

三是从网络发展来说，现在中国互联网普及率还不到50%，就是中国有6亿多网民，还有7亿多人不是网民。我今天可以在这里向媒体朋友们表示，我的梦想就是让那7亿人也用上互联网，因为他们更需要互联网来了解外面的世界，更需要互联网来获取信息，更需要互联网来脱贫致富。

显然，“实施网络强国战略”并不是一个空洞的概念。

在《公报》中，与“实施网络强国战略”一同出现的还包括“互联网+”行动计划、分享经济、国家大数据战略等关键性词汇。

这些热得发烫的词汇都一同出现在了为“十三五”规划纲要奠定基调的十八届五中全会公报中。

对此，国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时表示，此次十八届五中全会公报中提到的“实施网络强国战略”、“‘互联网+’行动计划”、“分享经济”以及“国家大数据战略”分别代表了当前我国信息化发展最主要的几个方面。

“网络空间是现在全球关注的焦点，也是竞争的制高点。”周宏仁强调，习近平在去年年初就提出要确保网络安全，建设网络强国，“网络强国是个综合性概念，不仅仅是指网络本身。作为一个网络强国，在网络经济、网络政治、网络社会、网络文化等等方面都需要达到一定高度。因此网络强国是一个带有时代特点的纲领性的概念。”

周宏仁认为，“‘互联网+’行动计划”、“分享经济”、“国家大数据战略”则更主要体现了中国在互联网发展中的具体需求。

其中，“‘互联网+’行动计划”比较侧重于在各行各业中充分利用互联网技术，来全面推进社会和经济的发展、转型。

而“分享经济”则是一种非常具有信息时代特色的经济形态，正是由于信息快速便捷的流通进而使得物理世界的各类资源也能够更有效地分配。

周宏仁以互联网专车为例，当私家车闲置的时候便可以借助这个平台为有需要的人提供服务，“分享经济”可以对传统行业进行改造，推动后者发展进步。

周宏仁认为，随着信息化发展，产生的数据量越来越大，现在的数据只是在我们需要的时候才会加以使用，不需要的时候就被搁置了，但这些“不需要的资源”很有可能对别人或者社会有利用价值。如果充分利用这些数据，便能够产生更高的社会效益。

此外，周宏仁还表示，“国家大数据战略”还会带动一个庞大的数据产业，而这个产业将能解决大量就业问题。传统产业劳动效率提升，剩余劳动力就需要新兴产业进行吸纳，数据产业就是很重要的信息产业，当然还包括互联网产业、软件产业、芯片设计制造业等。

国家信息中心原首席工程师宁家俊对澎湃新闻记者表示，《公报》对于建设网络强国提出的要求延续了党的十八届三中、四中全会以来国家创新驱动发展的部署。在当前经济进入“新常态”的背景下，再单单依靠过去传统的生产要素发展，会遇到很多瓶颈和障碍，因此转型创新是当前社会的一个基本要求。

靠什么来转型和创新呢？“网络强国战略、‘互联网+’行动计划、分享经济以及国家大数据战略就构成了驱动转型、创新的重要要素。”宁家俊表示，“互联网不只是简单的工具，更是一个创新的平台，而在互联网思维的带动下，同样也能够推动产业升级发展。”

事实上，建设网络强国的理念在“十二五”期间已经打下了一个坚实的基础。

颇值得一提的是，就在十八届五中全会《公报》发布前夕，CNNIC（中国互联网络信息中心）正式发布了“十二五”中国互联网发展十大亮点。

“十二五”中国互联网发展的亮点共有十个方面。其中既有互联网基础环境的全面优化，也有中国互联网企业突飞猛进，进入世界前列。

而在“十大亮点”中的第二点，正式宣布了“移动互联网时代全面开启”，这无疑是在“十三五”时期建设“网络强国”的一个重要标志。

此外，鲁炜所说的“信息产业发达、信息技术良好、信息安全有序”的理念也都能在“十二五”中国互联网发展“十大亮点”中找到对应的数据支撑。

比如，“十二五”期间，中国互联网企业市值规模迅速扩大。互联网相关上市企业328家，其中在美国上市61家，沪深上市209家，香港上市55家，市值规模达7.85万亿元，相当于中国股市总市值的25.6%。

又比如，“十二五”期间，移动互联网飞速发展，引领中国互联网络发展“第三波浪潮”。移动宽带（3G/4G）用户累计达到6.74亿户，公共及家庭Wi-Fi无线网络环境日益普及， WLAN公共运营接入点（AP）总数达到604.5万个。

还比如，“十二五”期间，网络立法进程明显提速。制定出台互联网相关法律法规、规范性文件共76部，同比增长262%。特别是在中央网络安全和信息化领导小组成立以来，颁布实施47部互联网相关法律法规，占“十二五”期间立法总量的62%，网络立法速度明显加快。

毫无疑问的是，习近平在2014年早春时的关于建设网络强国的重要讲话，为中国建设“网络强国”提纲挈领地指明了方向。

可以预见，在“十三五”期间，一个富有创新动力与分享精神的“网络强国”必将出现在古老的东方大陆上。