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陕西旬阳:将无理缠访者写入县志 钉在耻辱柱上
(2015-7-26 7:24:18)  来源:旬阳政府网   打印本页

陕西旬阳政府网站截图
 
陕西旬阳政府网站截图 

  “青史留名”是一个人、一个家族,乃至一个地域的无上荣誉,但留下的要是“恶名”,则是把自己和家族永远地钉在历史的耻辱柱上。

  今后,凡是我县重大缠访赴省进京访者也将进入县志“青史留名”,只不过,留下的是遗臭万年的“恶名”。

  近年来,我县坚持以人为本,高度关注群众利益,许多信访人经过人民调解、行政调解、司法调解后都息诉罢访,重归和谐。但也有极少数信访分子无视法律法规,心理期望值过高,为了达到一己之私利,不息长期缠访闹访赴省进京非法上访,给当地工作带来极大被动,抹黑了旬阳的影响和形象,更严重的是破坏了依法治国的法制土壤。县委十四届十五次全会后,我县将出台一系列办法,加大对非法缠访、闹访行为的打击力度,依法规范信访秩序,让缠访、闹访者进入县志留下“恶名”,就是其中一个途径。

  《办法》规定,今后凡属重大缠访进京访的,由县人大启动重大信访人民公开听证程序,对确属“扯皮”、无理缠访的、经听证后继续上访的确定为旬阳“老扯”、“麻名儿”、“燃筋头”,并记入旬阳县志。对确定的负面典型县电视台制作评论节目,让公众知晓,让社会评议。政法机关按照“逢闹必惩,惩治从严”的原则,及时介入,迅速上手,固定证据,依法打击。

  与此同时,我县将建立信访办理评判核查机制、“有理越级上访”责任倒查机制、信访事项办理书面结论机制、重大信访人民公开听证制度等四项信访工作机制,全力维护信访秩序。

  信访办理评判核查机制,是按行业、行政区域成立若干核查组,主要核查信访人是有理访还是无理访,信访问题处理过程是否认真负责、处理结果是否公平公正,并给出明确的书面认定结论。“有理越级上访”责任倒查机制,是对信访问题处置方法不得当、程序不到位、结果不公开,造成矛盾激化或者“有理越级上访”的,由县纪委监察局进行责任倒查,从严追究相关单位领导和责任人的责任。信访事项办理书面结论机制,是指对信访人的诉求县镇两级要通过人民调解、行政调解、行政裁定等多种方式认真解决问题,细心做好情绪疏导。对确无法解决的事项本着依法依规、换位思考、关心疾苦、真情为民的思路,做出各级组织书面结论意见,共组织核查、供信访人明理。重大信访人民公开听证制度,是指充分发挥人民代表大会制度的政治优势和政治权威,积极探索由地方国家权力机关对重大信访案件的监督和评判,真正体现一切权力属于人民,国家权力机关保护人民合法权利的政治主张。

  国家信访局:不能把上访人员当维稳对象

  京华时报讯(记者张然)5月13日,国家信访局副局长张恩玺接受媒体联合专访,介绍《信访条例》修订实施10年来的主要成效和当前面临的形势。他表示,“信访”与“维稳”既有联系又有区别,不能简单把信访与维稳等同起来,更不能把上访人员当作“维稳对象”。

  信访实质是“维权”

  人们常听见“信访维稳”这个词,很多地方把信访和维稳联系在一起来安排工作、提出要求。对此,张恩玺指出,信访工作通常讲三句话,第一句叫“切实维护合法权益”,这是信访工作的核心;第二句叫“及时反映社情民意”,这是信访工作发挥参谋助手作用的体现;第三句叫“着力促进社会和谐”,通过解决信访矛盾和问题,增加社会和谐因素。

  他指出,“信访”与“维稳”既有联系又有区别。从工作理念上看,信访的实质是维护权利,这是维护稳定的基础,而维稳的实质是通过维护社会稳定来达到维护权利的目的。从这个意义上讲,两者具有一致性。而从工作方法上看,信访工作主要是通过倾听群众呼声,来了解群众疾苦、解决群众困难,这一点与“维稳”是有区别的。他指出,不能简单把信访与维稳等同起来,更不能把上访人员当作“维稳对象”,这是与法规规定相悖的。

  网上信访占四成

  此外,张恩玺介绍,2014年,全国信访总量中,网上信访占39%。今年一季度国家信访局的信访量中,网上信访占到了40%,已超过了来信、来访数量。

  他指出,相比于传统的来信、来访,网上信访因其方便快捷、成本较低,受到社会广泛关注和群众欢迎。其特点可以概括为八个字:公开透明、便捷高效。

  正因为如此,网上信访正逐步成为群众信访的主渠道。据悉,目前全国网上信访工作也发展迅速,绝大部分省、市、县开通了网上信访。从发展方向看,网上信访将越来越成为群众信访的首选方式。

  尽快起草信访法

  张恩玺表示,根据“法定职责必须为,法无授权不可为”的原则,国家信访局正与国务院法制办及信访任务重的37个部委梳理各系统处理信访的“法定途径清单”,公安部、民政部、人社部等试点单位已率先在网上公布了实施意见。他透露,国务院已同意将“信访立法”列为研究项目,国家信访局正在会同国务院有关部门一起,有序推进信访立法调研和论证,将尽快起草形成符合中国特色、体现法治精神、管用有效的信访法草案。


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