意见指出，航空公司和机场将加强联合协作，针对航班延误等突出问题，依法健全完善应急服务体系。将加强航空服务质量监管，完善投诉处理机制，依法维护民航消费者合法权益。同时要健全民航行政复议制度，强化解决纠纷功能。

　　国家旅游局最近纳入全国旅游不文明行为记录的三起案例中，两起涉及民航乘客。为进一步规范旅客文明乘机、文明旅游，中国民航局日前已与国家旅游局就共同加强文明旅游工作、治理旅游不文明行为、维护航空运输和旅游秩序等问题达成共识，两部门将联手整治不文明乘机和不文明旅游行为。民航局积极研究对航班上不文明“任性”乘客的惩处措施，考虑将这些乘客纳入信用不良记录。

　　意见还明确提出，我国民航将以强化民航行政机关依法行政、民航经营者依法从业、民航消费者依法维权为出发点，完善民航法规体系、健全民航行业监管机制、增强民航市场主体守法意识，全面推进民航法治建设，维护民航安全和运行秩序，保护民航经营者和民航消费者的合法权益。到2020年，基本建成以《民航法》为核心，覆盖行业各领域和各环节，科学规范、层次分明、配套衔接的民航法规体系，实现从业人员依法办事水平全面提高，民航消费者守法用法意识普遍增强，矛盾纠纷化解更加及时有效。