控制人口是第一大问题 严重雾霾时考虑先停公车

王安顺：目前北京的确不是宜居之都

　　本报北京1月23日电（记者李新玲）北京市第十四届人民代表大会第三次会议今天上午开幕。在北京市市长王安顺所做的《政府工作报告》中，大气污染、生态环境、绿色高效几个词多次出现。“建设国际一流和谐宜居之都”是今年北京市政府确定的工作目标之一。

　　实时天气数据显示，北京今天PM2.5指数达200以上，属重度污染。

　　“我们清醒地看到，全市经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题，政府工作还有不足和差距，主要是：人口规模调控难度大，资源环境约束趋紧，大气污染、交通拥堵治理需要付出长期艰苦的努力……”王安顺在报告中提及，去年北京市空气中细颗粒物年均浓度实际下降了4%，距下降5%左右的目标还有一定差距。

　　人口规模、产业结构、机动车数量，这些都与空气环境密切相关。统计显示，2014年，北京市关停退出了392家一般制造业和污染企业，拆除中心城商品交易市场36个，淘汰老旧机动车47.6万辆。截至2014年年底，北京市常住人口2151.6万人，比上年末增加36.8万人，增量比上年减少8.7万人，增速比上年回落0.5%。

　　“建设国际一流和谐宜居之都，指标体系很重要，北京市正在做。目前北京的确不是宜居之都，可是，来的人趋之若鹜，控制人口是政府第一大问题。”王安顺提到，现在北京各个产业的就业岗位71.8%集中在城六区，但居住在外面，每天潮涨潮落。其中西城区人口密度最大，每平方公里2.57万人，不疏解人口，维持城市运转都困难。

　　王安顺表示，北京“要严格控制人口规模”，将以产业疏解带动人口疏解，将合理运用财税等经济手段，就地淘汰低端、低效、高能耗产业，关停300家污染企业；强化依法管理，推动制定房屋租赁管理条例，治理群租房等。他强调，今年将出台居住证制度，研究制定积分落户政策。

　　建设重心向郊区转移，也将是北京今年进行人口疏解的重要工作。王安顺表示，今年将多层次推进新型城镇化，加快通州城市副中心建设，推进顺义、昌平、房山等综合性新城建设，提高教育、医疗等公共服务水平，承接中心城人口等疏解转移。他说，要吸引社会资本，打造一批功能定位清晰、配套设施完善、生态环境优良的特色小城镇。

　　按照北京市政府向人代会提交审查的2014年预算执行情况和2015年预算草案报告，今年北京将投入10.3亿元支持区县推动产业疏解和人口调控等工作；将投资103.9亿元落实城市核心区棚户区改造和输入区承接疏解人口补助政策，推进城乡接合部环境整治和产业升级工作。

　　“去年我们已经在考虑，严重雾霾时，公车先停，之后再单双号限行。因为对于PM2.5的污染成分已经有定论，汽车尾气还是主要因素。”在下午同人大代表座谈时，王安顺提到，当政府刚刚开始考虑时，马上有各种声音，“经济进入新常态，社会也进入新常态，政府不要怕骂，骂声反映了民意”。